促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅及相關政策研究.pdf

1、循環(huán)經(jīng)濟是依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理論和生態(tài)經(jīng)濟學理論,以環(huán)保、節(jié)約為基礎,以資源高效和循環(huán)利用為核心,以減量化、再使用和再循環(huán)為原則,以低消耗、低排放和高效率為基本特征,以清潔生產(chǎn)為重要手段,最終達到資源的有效利用和生態(tài)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長方式。目前,我國環(huán)境污染嚴重、資源浪費問題突出,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行。我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還處于起步階段,其發(fā)展需要稅收法律制度的支持和促進,而實際狀況是我國不僅缺少引導其發(fā)展專門的稅種,而且現(xiàn)有的稅收

2、法律制度也有諸多方面不利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,某些方面對循環(huán)經(jīng)濟的運行起到負面影響,需要進一步的調整和完善。鑒于此,本文立足于我國實際,吸收國外的先進經(jīng)驗,提出完善我國稅收法律制度及相關措施以促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關建議。
　　 本文分為四個部分。第一部分為“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性”。該部分首先指出了我國目前環(huán)境的惡化和資源浪費,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行。
　　 第二部分為“我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關制度措施的分析與評價”,該部分首先揭示

3、了我國現(xiàn)行的生態(tài)保護措施,從命令控制型措施、經(jīng)濟激勵型措施和社會公眾的自我控制型措施三種環(huán)境管制政策工具入手,通過對三種政策手段的分析評價,揭示我國現(xiàn)行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保護環(huán)境、資源等方面現(xiàn)狀。
　　 第三部分為“國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財稅及相關政策”,該部分總結了發(fā)達的工業(yè)化國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進手段。包括征稅的政策、稅收優(yōu)惠的政策、獎勵和激勵的政策、收費的政策、發(fā)揮中介組織的作用和鼓勵公眾參與。
　　 第四部分為“完善我國

4、現(xiàn)行財稅制度及配套措施,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”,該部分闡述了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須立法現(xiàn)行,稅法歸屬于經(jīng)濟法中的宏觀調控法范疇,是循環(huán)經(jīng)濟建設必不可少的法律支撐。因此,本部分首先提出改革舊稅、開征新稅的觀點。改革舊稅:改革貨物和勞務稅、企業(yè)所得稅、資源稅,通過調整其征稅范圍、稅率和稅收優(yōu)惠條件等,健全原有稅收法律體系,最終實現(xiàn)節(jié)約資源、保護環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。開征新的稅種:開征環(huán)境保護稅,引導公眾摒棄或減少破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動和消費行為,促