新的治水思路的哲學(xué)思考及其在流域綜合規(guī)劃中的作用

1、1資源水利的理論體系及其在流域綜合治理規(guī)劃中的應(yīng)用探討資源水利的理論體系及其在流域綜合治理規(guī)劃中的應(yīng)用探討—以海南省萬(wàn)泉河流域?yàn)槔院Ｄ鲜∪f(wàn)泉河流域?yàn)槔螢?（珠江水利委員會(huì)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣東廣州，510611）摘要：摘要：水資源是基礎(chǔ)性的自然資源又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)水資源的開發(fā)利用不僅要考慮經(jīng)濟(jì)屬性，還要考慮其自然生態(tài)屬性。1998年大洪水過(guò)后，以水利部汪恕誠(chéng)為首領(lǐng)導(dǎo)和專家深刻剖析傳統(tǒng)治水思路存在的問(wèn)題，提出了一系列具有時(shí)代性和

2、實(shí)踐性的治水新思路。以人與自然和諧相處的資源水利的理論體系，對(duì)于流域水利綜合規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義。本文回顧了資源水利理論體系的形成，結(jié)合對(duì)萬(wàn)泉河流域的分析，探討了萬(wàn)泉河上游水資源保護(hù)、中下游防洪、河口穩(wěn)定性、節(jié)水與環(huán)保、流域管理五個(gè)方面的問(wèn)題。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：汪恕誠(chéng)資源水利萬(wàn)泉河生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制防洪河口穩(wěn)定性節(jié)水流域管理1.資源水利的理論與實(shí)踐近幾年，水利界關(guān)于資源水利的學(xué)術(shù)思想非?；钴S。1999年3月30日，汪恕誠(chéng)在中國(guó)水利學(xué)會(huì)第七次全國(guó)

3、會(huì)員代表大會(huì)上，作了“實(shí)現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變，做好面向二十一世紀(jì)中國(guó)水利這篇大文章”的報(bào)告，首次提出了資源水利的概念。隨后闡明了資源水利的理論內(nèi)涵和實(shí)踐基礎(chǔ)①（2000）以及資源水利的本質(zhì)特征、理論基礎(chǔ)和體制保障（2002），對(duì)資源水利的理論作了系統(tǒng)的論述，并提出了人與自然和諧共處的概念。以資源水利為指導(dǎo)思想，對(duì)水權(quán)和水市場(chǎng)（2000）、水環(huán)境承載力（2001）、水權(quán)轉(zhuǎn)換（2004）、大壩與生態(tài)（2004）、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)（20

4、04，2006）等方面進(jìn)行了深入分析，這些理論成果具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)性。2004年9月6日，在珠江水利委員會(huì)干部大會(huì)上提出了“流域機(jī)構(gòu)要作河流代言人，維護(hù)河流的健康生命”，明確了流域機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位。在中國(guó)水利雜志專家委員會(huì)會(huì)議及水資源管理與可持續(xù)發(fā)展高層研討會(huì)上，?何為，男，碩士，從事水資源綜合利用與環(huán)境生態(tài)學(xué)研究規(guī)劃。①汪恕誠(chéng)，資源水利的理論內(nèi)涵和實(shí)踐基礎(chǔ)，2000.43量54.1億立米。流域內(nèi)水能理論蘊(yùn)藏量17.45億kWha；技

5、術(shù)可開發(fā)量6.43億kWha，裝機(jī)容量197.5MW；經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量5.99億kWha，裝機(jī)容量185.5MW；已開發(fā)量3.33億kWha，裝機(jī)容量93.2MW。2000年，萬(wàn)泉河流域總?cè)丝?5.73萬(wàn)人，GDP39.25億元，人均GDP7043元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為47.26：16.18：36.56。萬(wàn)泉河流域水系示意圖見圖1。九河滾龍輝草水庫(kù)南塘水庫(kù)加坦水庫(kù)中平仔水庫(kù)軍田水庫(kù)牛路嶺水庫(kù)圖例河流水文站中型水庫(kù)大型水庫(kù)嶺口翰林培蘭堤港

6、鰲博北岸博鰲加積瓊海市九曲江石壁萬(wàn)泉新市烏坡烏石江曲河泉萬(wàn)白塘水庫(kù)美容水庫(kù)文嶺水庫(kù)大邊河水庫(kù)合水水庫(kù)石合水庫(kù)雷公灘水庫(kù)木色水庫(kù)紅嶺水庫(kù)官墓水庫(kù)海南黃竹加積電站（已建）船埠電站（已建）嘉興嶺電站合口電站（已建）什姆電站磉口電站隆豐電站(在建）牙萊河電站（已建）乘坡電站第Ⅳ電站煙園電站（在建）狗灶電站第Ⅲ電站第Ⅱ電站第Ⅰ電站合口咀大邊河乘坡河沙美內(nèi)海水閘水電站鎮(zhèn)政府市縣政府龍滾分洪堤瓊中縣中平和平上安長(zhǎng)征陽(yáng)江三更羅吊羅山圖1萬(wàn)泉河流域水系示

7、意圖2.2存在的問(wèn)題萬(wàn)泉河流域存在洪澇災(zāi)害、工程性缺水、水污染三大水問(wèn)題。萬(wàn)泉河中下游的防洪設(shè)施薄弱，加積鎮(zhèn)以下的萬(wàn)泉河防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低于20年一遇，防潮工程低于50年一遇。加積鎮(zhèn)為瓊海市的經(jīng)濟(jì)、文化中心，有五分之二的城區(qū)面積在50年一遇洪水位以下，有2.0km2的范圍幾乎每年要被洪水淹①，防洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。目前萬(wàn)泉河總體水質(zhì)較好，但局部污染問(wèn)題嚴(yán)重，目前沒(méi)有專門的污水處④海南省東部地區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告，電力工業(yè)部中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院