2018年精準(zhǔn)扶貧政策解讀

1、16精準(zhǔn)扶貧政策解讀相關(guān)概念（一）精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。（二）精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)象精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)象包括貧困戶(hù)、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)。（三）精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，到2020年，貧困戶(hù)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》提出的“兩不愁、三保障”目標(biāo)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。（四）精準(zhǔn)

2、扶貧的工作原則做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶(hù)、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶(hù)、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶(hù)、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶(hù)、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶(hù)。（五）脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”“兩不愁”是指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是指其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。（六）精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)精準(zhǔn)”扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。（七）脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過(guò)易

3、地搬遷安置一批、通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批、通過(guò)教育扶貧脫貧一批、通過(guò)低保政策兜底一批。（八）十大脫貧工程36聯(lián)、金融、保險(xiǎn)、工商、不動(dòng)產(chǎn)管理等部門(mén)數(shù)據(jù)，按“七清四嚴(yán)”要求進(jìn)行比對(duì)；第四步，各行政村成立民主評(píng)議小組，并召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，確定貧困戶(hù)初選名單，由駐村工作隊(duì)和村委會(huì)核實(shí)后第一次公示；第五步，公示無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核后形成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶(hù)名單，在行政村進(jìn)行第二次公示；第六步，公示無(wú)異議后，報(bào)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)小組復(fù)審

4、；第七步，復(fù)審后批準(zhǔn)建檔立卡，在行政村公告，之后錄入建檔立卡系統(tǒng)，組織幫扶。（十三）精準(zhǔn)識(shí)別“七清四嚴(yán)”七個(gè)從嚴(yán)：①在集鎮(zhèn)、縣城或其它城區(qū)購(gòu)（建）商品房、商鋪、地皮等房地產(chǎn)（不包括搬遷移民扶貧戶(hù)）或現(xiàn)有住房裝修豪華的農(nóng)戶(hù)；②擁有家用小汽車(chē)、大型農(nóng)用車(chē)、大型工程機(jī)械、船舶等之一的農(nóng)戶(hù)；③家庭成員有私營(yíng)企業(yè)主，或長(zhǎng)期從事各類(lèi)工程承包、發(fā)包等盈利性活動(dòng)的，長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶(hù)；④家中長(zhǎng)期無(wú)人，無(wú)法提供其實(shí)際居住證明的，或長(zhǎng)期在外

5、打工，人戶(hù)分離的農(nóng)戶(hù)；⑤家庭成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的；⑥因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長(zhǎng)期從事邪教活動(dòng)等違法行為被公安機(jī)關(guān)處理且拒不改正的農(nóng)戶(hù)；⑦為了成為貧困戶(hù)，把戶(hù)口遷入農(nóng)村，但實(shí)際不在落戶(hù)地生產(chǎn)生活的空掛戶(hù)，或明顯為爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)而進(jìn)行拆戶(hù)、分戶(hù)的農(nóng)戶(hù)。四個(gè)甄別:①家中有現(xiàn)任村委會(huì)成員的農(nóng)戶(hù)；②家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資，或在國(guó)有企業(yè)和大中型民營(yíng)企業(yè)工作，收入相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)戶(hù)：③自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)