關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定

1、中共中央中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定（2015年11月29日）確保到2020年農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務?，F(xiàn)就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出如下決定。一、增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感緊迫感一、增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感緊迫感消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉

2、大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。中西部一些省（自治區(qū)、直轄市）貧困人口規(guī)模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。實現(xiàn)到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺

3、脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務相當繁重。必須在現(xiàn)有基礎上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內需求、促進經(jīng)濟增長的重要途徑。各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓，

4、切實增強責任感、使命感和緊迫感，切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命、勇于擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，決不讓一個地區(qū)、一個民族掉隊，實現(xiàn)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》確定的脫貧攻堅目標。二、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求二、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求——堅持群眾主體，激發(fā)內生動力。繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系

5、，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力?！獔猿忠虻刂埔耍瑒?chuàng)新體制機制。突出問題導向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變；創(chuàng)新扶貧考評體系，由側重考核地區(qū)生產總值向主要考核脫貧成效轉變。三、實施精準扶貧方略，加快貧困人口精準脫貧三、實施精準扶

6、貧方略，加快貧困人口精準脫貧（四）健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好基礎，為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化創(chuàng)造條件。按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，使建檔立卡貧困人口中有5000萬人左右通過產業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實現(xiàn)脫貧，其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社保政策兜底脫貧。對建檔

7、立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類扶持。建立貧困戶脫貧認定機制，對已經(jīng)脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續(xù)享受扶貧相關政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實做到應進則進、應扶則扶。抓緊制定嚴格、規(guī)范、透明的國家扶貧開發(fā)工作重點縣退出標準、程序、核查辦法。重點縣退出，由縣提出申請，市（地）初審，省級審定，報國務院扶貧開發(fā)領導小組備案。重點縣退出后，

8、在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅期后國家?guī)头稣?。加強對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調查，建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制。評價精準扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質量，不提不切實際的指標，對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴肅追究責任。（五）發(fā)展特色產業(yè)脫貧。制定貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。實施貧