扶貧干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)脫貧攻堅(jiān)知識(shí)之

1、扶貧干部干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)脫會(huì)脫貧攻堅(jiān)知識(shí)之：之：貧困識(shí)別識(shí)別與退出與退出脫貧攻堅(jiān)知識(shí)問識(shí)問答貧困識(shí)別與退出1.致貧原因主要有哪些？原因主要有哪些？答：致貧原因主要有：一是因病；二是因殘；三是因?qū)W；四是缺土地；五是缺水；六是缺技術(shù)；七是缺勞動(dòng)力；八是缺資金；九是因?yàn)?zāi)；十是交通條件落后；十一是自身發(fā)展動(dòng)力不足等。2.什么是建檔立卡什么是建檔立卡貧困戶？答：建檔立卡貧困戶是指已經(jīng)完成“兩公示一公告”審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發(fā)信息系

2、統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，并獲得《扶貧手冊(cè)》的貧困家庭。3.申請(qǐng)貧請(qǐng)貧困戶的條件是什么？的條件是什么？答：申請(qǐng)貧困戶的條件是：申請(qǐng)人必須是農(nóng)村戶籍，且年人均純收入低于當(dāng)年省定貧困標(biāo)準(zhǔn)（2017年是3305元）的家庭；或家庭年人均純收入超過貧困標(biāo)準(zhǔn)，但不穩(wěn)定，且“兩不愁、三保障”問題沒有得到有效解決的家庭。4.貧困戶識(shí)別戶識(shí)別的工作流程是怎么的工作流程是怎么樣的？的？答：貧困戶識(shí)別的工作流程是：兩評(píng)議、兩公示、一比對(duì)、一公告。①農(nóng)戶向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)

3、，村民代表評(píng)議；②村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)，進(jìn)行第一次公示；③報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，進(jìn)行第二次公示；④報(bào)市縣扶貧辦進(jìn)行一比對(duì)，符合條件者公告后納入；⑤不符合條件者，市縣扶貧辦將比對(duì)結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)交行政村進(jìn)行第二次民主評(píng)議。對(duì)在比對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)有排除情形，但經(jīng)查證后存在特殊情況的（如借用身份證給他人），確實(shí)符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)情況進(jìn)行說明后，再次上報(bào)市縣扶貧辦識(shí)別公告，對(duì)不符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示不予納入。公示、公告時(shí)間均為57

4、天，最后完成建檔立卡信息系統(tǒng)采集錄入。5.如何做好如何做好“一比一比對(duì)”工作？工作？答：以市縣為單位組織開展數(shù)據(jù)比對(duì)工作，對(duì)家庭擁有城鎮(zhèn)住房、商鋪、享受型小轎車、大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)商辦企業(yè)、財(cái)政供養(yǎng)人員等情形開展比對(duì)工作，確保貧困人口數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、經(jīng)得起檢驗(yàn)。比對(duì)工作應(yīng)在市縣扶貧辦收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)經(jīng)公示無異議的貧困戶名單后，統(tǒng)一提交至相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行。其中住建部門負(fù)責(zé)比對(duì)城鎮(zhèn)住房、商鋪；公安部門負(fù)責(zé)比對(duì)享受型小轎車；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)比對(duì)大型

5、農(nóng)機(jī)具；工商部門負(fù)責(zé)比對(duì)經(jīng)商辦企業(yè)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)比對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)比對(duì)銀行存款。相關(guān)行業(yè)部門收到比對(duì)名單后，要在5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)比對(duì)工作，并將比對(duì)結(jié)果反饋至市縣扶貧辦。市縣扶貧辦要加強(qiáng)比對(duì)結(jié)果運(yùn)用，比對(duì)后不能搞“一刀切”，對(duì)符合條件的進(jìn)行公告后納入；對(duì)不符合的應(yīng)將比對(duì)結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)交行政村再次進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)于比對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)雖然有排除的情形，但經(jīng)查證后存在特殊情況，如存在借用身份證給他人等情形，確實(shí)符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)

6、情況進(jìn)行說明后，再次上報(bào)市縣扶貧辦進(jìn)行識(shí)別公告；對(duì)不符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示不予納入。6.對(duì)貧對(duì)貧困戶識(shí)別戶識(shí)別的公示公告有什么要求？的公示公告有什么要求？答：貧困戶識(shí)別過程中的公示公告應(yīng)在各行政村、自然村、村民小組等村民活動(dòng)較為集中的地方進(jìn)行。公示公告內(nèi)容應(yīng)參照《海南省扶貧工作辦公室關(guān)于做好扶貧開發(fā)建檔立卡工作的通知》（瓊扶辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）的相關(guān)要求執(zhí)行。公示、公告必須采用能夠留存的紙質(zhì)形式進(jìn)行張貼，并留存檔案。用

7、黑板板書等不宜留存的形式進(jìn)行公示公告則不予認(rèn)可。答：財(cái)政供養(yǎng)人員是指各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位及其他使用財(cái)政性資金的事業(yè)單位（以下稱機(jī)關(guān)事業(yè)單位）中由財(cái)政性資金支付全部或部分工資（離退休費(fèi)）的在編人員及離退休人員。家庭成員（以常住人口為準(zhǔn)）有財(cái)政供養(yǎng)人員原則上不得納入貧困戶。17.家庭成家庭成員有村干部公有村干部公職人員，或居住樓房

8、，或，或居住樓房，或擁有小有小轎車轎車、大型、大型農(nóng)用車、工程機(jī)械的家庭能否、工程機(jī)械的家庭能否認(rèn)定為貧為貧困戶？答：有財(cái)政供養(yǎng)人員（含村干部），或居住樓房，或擁有小轎車、大型農(nóng)用車、工程機(jī)械的家庭，原則上不符合貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，但不能“一刀切”不予認(rèn)定為貧困戶。應(yīng)由申請(qǐng)人對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說明，能作出合理解釋且群眾評(píng)議通過的可以進(jìn)行認(rèn)定。這類特殊情況應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭實(shí)際情況，對(duì)家庭收入、家庭消費(fèi)水平及支出、結(jié)合群眾評(píng)議結(jié)果等進(jìn)行綜合研判，確定是否

9、納入，同時(shí)要從嚴(yán)審核和甄別，說明情況并進(jìn)行備案。對(duì)于財(cái)政供養(yǎng)人員，由于工資收入相差較大，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工資收入進(jìn)行綜合研判。18.建檔立卡建檔立卡貧困戶家庭成家庭成員是如何是如何認(rèn)定的？定的？答：貧困戶家庭成員指居住在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共享開支或收入的成員，長期共同居住長達(dá)半年以上，包括：由本家庭供養(yǎng)的在外學(xué)生、未分家農(nóng)村外出從業(yè)人員或隨遷家屬、在同一戶籍內(nèi)輪流居住的老人、因探親訪友等原因臨時(shí)外出人員。不屬于建檔立卡貧困戶家庭的成員

10、，包括：不再供養(yǎng)的在外學(xué)生、已分家子女或有獨(dú)立戶籍的兄弟姐妹及其子女、出嫁人員（含未領(lǐng)取結(jié)婚證但有事實(shí)婚姻的）、掛靠人員或寄宿者、幫工、家庭中已應(yīng)征入伍人員。19.超生超生戶是否是否還能申能申請(qǐng)成為貧為貧困戶？答：超生戶只要孩子戶口落實(shí)即可申請(qǐng)貧困戶，符合條件的可以納入貧困戶。20.建檔立卡建檔立卡貧困戶識(shí)別戶識(shí)別和退出工作的民主和退出工作的民主評(píng)議評(píng)議有什么具體有什么具體規(guī)定？定？答：《海南省扶貧工作辦公室建檔立卡貧困戶識(shí)別、退出民主

11、評(píng)議工作導(dǎo)則》對(duì)識(shí)別和退出工作民主評(píng)議有如下規(guī)定：①清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，并向村民代表報(bào)告本次會(huì)議應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席會(huì)議人員，確認(rèn)符合法定人數(shù)后由主持人宣布開會(huì)。②村委會(huì)向村民代表會(huì)議提交民主評(píng)議人員名單。③申請(qǐng)人或幫扶責(zé)任人、退出貧困戶戶主在民主評(píng)議開始前陳述納入或退出理由；申請(qǐng)人或擬退出貧困戶較多時(shí)，也可由上述人員提出書面陳述材料。村委會(huì)在民主評(píng)議開始前，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人、擬退出貧困戶在比對(duì)、核實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題進(jìn)行說明。④村

12、委會(huì)組織參會(huì)村民代表進(jìn)行民主評(píng)議；評(píng)議時(shí)，申請(qǐng)人、擬退出貧困戶應(yīng)退場(chǎng)回避；與會(huì)村民代表對(duì)人員名單充分發(fā)表自己的意見；村委會(huì)工作人員要如實(shí)記錄村民代表反映的意見或問題。⑤民主評(píng)議投票前，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)提名監(jiān)票人、計(jì)票人，經(jīng)參加會(huì)議的村民舉手表決通過。⑥在充分醞釀、討論的基礎(chǔ)上，村委會(huì)組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議投票。⑦投票結(jié)束后，在村委會(huì)主持下當(dāng)眾開箱，由監(jiān)票人、計(jì)票人公開核對(duì)、計(jì)算票數(shù)，作出記錄并簽名。禁止在會(huì)場(chǎng)外開啟票箱。⑧收回票數(shù)超過參加本

13、次民主評(píng)議人數(shù)半數(shù)并且等于或者少于發(fā)出票數(shù)的，民主評(píng)議有效；收回票數(shù)未達(dá)到本次民主評(píng)議半數(shù)或者多于發(fā)出票數(shù)的，評(píng)議無效。村委會(huì)確認(rèn)評(píng)議投票無效的，應(yīng)當(dāng)在作出記錄和當(dāng)眾封存選票之后，當(dāng)場(chǎng)重新組織投票。⑨村委會(huì)確認(rèn)評(píng)議有效后，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。⑩民主評(píng)議要指定專人做好記錄，記錄要真實(shí)、客觀、全面。內(nèi)容包括：參加評(píng)議的人數(shù)及報(bào)到名冊(cè)、主持人、記錄人、評(píng)議的名單、討論的主要意見和投票情況等。21.在貧困戶的識(shí)別納識(shí)別納入程序，入程序，“民主民主

14、評(píng)議評(píng)議”環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)中民主中民主評(píng)議評(píng)議的得票數(shù)的得票數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是什么，即得票率超準(zhǔn)是什么，即得票率超過百分之多少可百分之多少可視為視為通過評(píng)議過評(píng)議？答：參照《中華人民共和國村民委員會(huì)自治法》第二十二條“村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過”，原則上得票率過半視為通過評(píng)議。但是否可以識(shí)別為貧困戶，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過入戶核實(shí)，兩公示一比對(duì)一公告等程序綜合評(píng)定。22.貧困戶退出退出標(biāo)準(zhǔn)是什么？準(zhǔn)是什么？答：貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)是：以戶為單位，主要衡量