民營企業(yè)與政府就景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)合同文本釋疑

1、甲方：X－X國家森林公園管理委員會乙方：四川X－X旅游開發(fā)有限公司丙方：X－X人民政府（《主合同主合同》指原開發(fā)公司和當(dāng)?shù)卣炇鸬年P(guān)于景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)的合同件，在主合同中，指原開發(fā)公司和當(dāng)?shù)卣炇鸬年P(guān)于景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)的合同件，在主合同中，簽約為兩方，一為投資商公司，一為景區(qū)管委會，鑒于景區(qū)屬于省屬國家森林公園，在業(yè)簽約為兩方，一為投資商公司，一為景區(qū)管委會，鑒于景區(qū)屬于省屬國家森林公園，在業(yè)務(wù)上受省務(wù)上受省林業(yè)廳直屬管理，資源所有權(quán)為

2、當(dāng)?shù)卣d直屬管理，資源所有權(quán)為當(dāng)?shù)卣?，且在實際的開發(fā)經(jīng)營過程中，涉府，且在實際的開發(fā)經(jīng)營過程中，涉及到各類招商引資政策以及需要和當(dāng)?shù)卣暗礁黝愓猩桃Y政策以及需要和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行配合，獲取其開發(fā)支持，因此，本次修改府進(jìn)行配合，獲取其開發(fā)支持，因此，本次修改將當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)卣{入本合同，作為簽約方）。府納入本合同，作為簽約方）。為保障X－X旅游資源開發(fā)順利推進(jìn)，甲、乙雙方在2005年9月9日簽訂《X－X國家森林公園旅游經(jīng)營開發(fā)合同》（以下

3、簡稱《主合同》）的基礎(chǔ)上，征得XXX人民政府同意，增補為協(xié)議丙方，甲、乙、丙三方本著誠實信用、平等互利、共同發(fā)展原則，簽訂如下補充協(xié)議：總則第一條第一條簽訂補充協(xié)議的遵循原則1、補充協(xié)議以《主合同》為依據(jù)；2、補充協(xié)議與《主合同》中有沖突的條款以本協(xié)議為準(zhǔn)；3、補充協(xié)議未涉及的條款按《主合同》規(guī)定執(zhí)行；4、補充協(xié)議應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定。（《主合同主合同》中存在很多不明確性條款，對開發(fā)商較為實質(zhì)上的不利情形，因此，在本合中存在很多不明確性條

4、款，對開發(fā)商較為實質(zhì)上的不利情形，因此，在本合同中，首先闡明簽署本協(xié)議原則，強調(diào)以主合同為依據(jù)，順延主合同約定的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，同中，首先闡明簽署本協(xié)議原則，強調(diào)以主合同為依據(jù)，順延主合同約定的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，與主合同不一致的，以本協(xié)議為主。）與主合同不一致的，以本協(xié)議為主。）第二條第二條甲方同意由乙方享有對X－X國家森林公園旅游資源的特許開發(fā)經(jīng)營權(quán)，特許開發(fā)經(jīng)營期限為本補充協(xié)議簽訂之日起50年，即2010年4月22日至2060年4月21日。（

5、主合同簽署為（主合同簽署為2005年，約定的特許開發(fā)經(jīng)營權(quán)為年，約定的特許開發(fā)經(jīng)營權(quán)為50年，本次協(xié)議重新爭取到自本協(xié)年，本次協(xié)議重新爭取到自本協(xié)議簽署生效起的議簽署生效起的50年內(nèi)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，實為幸事。）年內(nèi)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，實為幸事。）第三條第三條乙方特許開發(fā)經(jīng)營范圍為：《四川X－X國家森林公園總體規(guī)劃設(shè)計》確定的X－X原始森林獵奇探險景區(qū)，四至界限為：X－X－X－X－X－X…具體項目以X－X國家森林公園旅游發(fā)展規(guī)劃為準(zhǔn)。甲方未經(jīng)乙方

6、同意，不得再行同意其它投資主體對X－X國家森林公園旅游資源進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營；經(jīng)乙方同意引進(jìn)投資項目和發(fā)展理念符合景區(qū)規(guī)劃的投資商進(jìn)行單個或多個項目投資的，項目投資額度應(yīng)沖減乙方對X－X國家森林公園特許開發(fā)經(jīng)營的投資總額。乙方在開發(fā)經(jīng)營過程中，如果需要引入其它戰(zhàn)略合作伙伴，甲方和丙方應(yīng)給予積極配合，為乙方招商引資提供必要的支持。（本條明確投資商對景區(qū)整體開發(fā)經(jīng)營權(quán)享有的唯一性，排他性，并進(jìn)行了重點闡述。）（本條明確投資商對景區(qū)整體開發(fā)經(jīng)營權(quán)享

7、有的唯一性，排他性，并進(jìn)行了重點闡述。）第八條第八條乙方必須在XX縣注冊成立獨立的法人企業(yè)，依法開發(fā)經(jīng)營，就地解繳稅收，接受屬地管理。（這一條是一般慣例，就地納稅，本身也是投資商的義務(wù)）（這一條是一般慣例，就地納稅，本身也是投資商的義務(wù)）第九條第九條甲方享有X－X國家森林公園景區(qū)門票（指游客進(jìn)入X－X國家森林公園的第一門票）的收益權(quán)。為便于乙方開發(fā)、經(jīng)營、管理，甲方授權(quán)并監(jiān)督乙方全權(quán)代收門票款，但不得影響乙方正常經(jīng)營。乙方指定相關(guān)部門管

8、理景區(qū)門票，負(fù)責(zé)印制并承擔(dān)印制費用。乙方每年向甲方繳納門票收入不低于人民幣200萬元（大寫：貳佰萬元整），不足部分乙方自行補足；超額部分，25%由甲方收益，65%由甲方獎勵乙方用于X－X旅游開發(fā)，10%上繳丙方作為X－X旅游宣傳營銷專項經(jīng)費。乙方繳納門票收益分兩次完成，即當(dāng)年7月10日前支付上半年應(yīng)分配的門票收入，次年1月10日前結(jié)清上年度余額。甲乙丙三方按門票收益各自承擔(dān)相應(yīng)稅費，并由乙方代扣統(tǒng)繳除所得稅以外的稅費。（門票受益權(quán)在風(fēng)景

9、名勝區(qū)的條例中有明文規(guī)定，在法律層面，為避免與現(xiàn)行法律法規(guī)產(chǎn)（門票受益權(quán)在風(fēng)景名勝區(qū)的條例中有明文規(guī)定，在法律層面，為避免與現(xiàn)行法律法規(guī)產(chǎn)生沖突，因此，明確了收費權(quán)雖然是當(dāng)生沖突，因此，明確了收費權(quán)雖然是當(dāng)?shù)卣模?，授?quán)民營企業(yè)代收，代收之后，府的，但是，授權(quán)民營企業(yè)代收，代收之后，將收益作為對投資商的獎勵政策，是一種當(dāng)?shù)卣猩桃Y的優(yōu)惠政策，這就明確了民營企業(yè)將收益作為對投資商的獎勵政策，是一種當(dāng)?shù)卣猩桃Y的優(yōu)惠政策，這就明確了民

10、營企業(yè)對景區(qū)門票受益權(quán)的合法性，換個說法，一種結(jié)果，但避免了和現(xiàn)行法規(guī)相沖突的情形。對景區(qū)門票受益權(quán)的合法性，換個說法，一種結(jié)果，但避免了和現(xiàn)行法規(guī)相沖突的情形。同時，明確了什么叫門票，是指第一道門票，而非景區(qū)內(nèi)經(jīng)營性項目的門票，這一條對開同時，明確了什么叫門票，是指第一道門票，而非景區(qū)內(nèi)經(jīng)營性項目的門票，這一條對開發(fā)商尤其重要。按照原來總合同對門票事宜的約定為當(dāng)?shù)卣畬㈤T票收費權(quán)承包給投資開發(fā)商尤其重要。按照原來總合同對門票事宜的約定

11、為當(dāng)?shù)卣畬㈤T票收費權(quán)承包給投資開發(fā)商，雖然是一個情形，但是在法律法規(guī)層面是和建發(fā)商，雖然是一個情形，但是在法律法規(guī)層面是和建設(shè)部的部的《風(fēng)景名勝區(qū)條例風(fēng)景名勝區(qū)條例》中關(guān)于中關(guān)于門票的規(guī)定相抵觸的，在實際的操作過程中，特別是投資開發(fā)商進(jìn)入某個景區(qū)開發(fā)的前期，門票的規(guī)定相抵觸的，在實際的操作過程中，特別是投資開發(fā)商進(jìn)入某個景區(qū)開發(fā)的前期，由于其作為投資開發(fā)商地位的關(guān)系，也鑒于當(dāng)?shù)卣猩桃Y的各方面的需要，民營企業(yè)由于其作為投資開發(fā)商地

12、位的關(guān)系，也鑒于當(dāng)?shù)卣猩桃Y的各方面的需要，民營企業(yè)和當(dāng)?shù)卣诰皡^(qū)開發(fā)上出于蜜月期，在這個期限內(nèi)，一般不太容易出現(xiàn)由景區(qū)門票收費和當(dāng)?shù)卣诰皡^(qū)開發(fā)上出于蜜月期，在這個期限內(nèi)，一般不太容易出現(xiàn)由景區(qū)門票收費權(quán)的異議，但，民營企業(yè)投資景區(qū)開發(fā)，和當(dāng)?shù)卣?，第一是合作關(guān)系，同時，不可忽視權(quán)的異議，但，民營企業(yè)投資景區(qū)開發(fā)，和當(dāng)?shù)卣?，第一是合作關(guān)系，同時，不可忽視的還有的還有“斗爭斗爭”的過程，民營企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益，政的過程，民營企業(yè)