《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)共同溝管理暫行辦法》的起草說明

1、1關(guān)于關(guān)于《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)共同溝前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)共同溝管理暫行辦法（征求意見稿）管理暫行辦法（征求意見稿）》的起草說明的起草說明為有效整合地下管線，合理利用地下空間，提升前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實際，我局制訂了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)共同溝管理暫行辦法（征求意見

2、稿）》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、制定辦法的必要性隨著前海合作區(qū)開發(fā)開放的不斷深入，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進，前海合作區(qū)內(nèi)的共同溝建設(shè)逐漸形成網(wǎng)絡(luò)。目前，我國地下管線的相關(guān)法律法規(guī)相對滯后，除了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于地下管線的指導性意見外，至今仍無全國性的地下管線管理辦法，各地方政府在2005年才開始陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)章制度，如《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》、《上海市世博會園區(qū)管線共同溝管理辦法》、《光明新區(qū)共同溝管理暫行

3、辦法》。為有效整合地下管線，合理利用地下空間，提升前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，有必要制定《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)共同溝管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），有效規(guī)范前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)共同溝的建3作為共同溝管理和實施的主體，負責共同溝的規(guī)劃、建設(shè)、使用與維護等。根據(jù)《前海管理局暫行辦法》，前海管理局負責前海深港合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運營管理，包括共同構(gòu)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。因此，本辦法第十三條明確前海管理局是

4、共同溝的主管部門。（四）共同溝的維護管理。（四）共同溝的維護管理。共同溝的管理涉及市政、電力、通訊、燃氣、給排水等部門和行業(yè)，牽涉與各入溝管線單位的利益分配，必須與各入溝管線單位進行協(xié)調(diào)，就維護、管理費用等事項簽訂協(xié)議，爭取達到最大的建設(shè)效益。因此，共同溝的維護管理需要較強的與各部門和行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，難度很大。為此，本辦法第十四條至第二十二條明確了共同溝主管部門可以委托下屬國有企業(yè)（以下稱“維護管理單位”）負責共同溝的維護、管理。共同溝