關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況的調(diào)研報(bào)告xx市地處貴州西部烏蒙腹地，轄4個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，總面積9965平方公里，總?cè)丝?28萬(wàn)，是一座“三線(xiàn)”建設(shè)時(shí)期發(fā)展起來(lái)的煤炭工業(yè)城市，煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量840億噸，探明儲(chǔ)量184億噸，現(xiàn)已形成了以煤、電、鋼、材為主要支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系；xx市4個(gè)縣（市、特區(qū)、區(qū)）中有3個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，1個(gè)省定貧困縣，68個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，615個(gè)貧困村（162個(gè)深度貧困村），脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨，至今還沒(méi)有一個(gè)貧困縣實(shí)

2、現(xiàn)減貧摘帽。黨的xx大以來(lái)，我市貧困人口從97.52萬(wàn)人降到去年底18.67萬(wàn)人，累計(jì)減少貧困人口78.85萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由38.3%下降到7.34%，首次低于全省平均水平。2018年全市計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口10萬(wàn)人，213個(gè)貧困村出列，盤(pán)州市、六枝特區(qū)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。全國(guó)扶貧工作會(huì)議將風(fēng)險(xiǎn)防范作為2018年扶貧工作的重要任務(wù)之一，為深入了解全市產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控的基本情況，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工作隊(duì)伍深入六枝特區(qū)巖腳

3、鎮(zhèn)金星村半夏基地，盤(pán)州市盤(pán)關(guān)天富刺梨園、水城縣百里獼猴桃產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊、鐘山戰(zhàn)區(qū)青林鄉(xiāng)構(gòu)樹(shù)種植基地等xx余處扶貧產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪、與經(jīng)營(yíng)主體座談，聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)建議，分析整理形成全市產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策建議，為下步工作決策提供參考依據(jù)。一、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀xx按照“強(qiáng)龍頭，創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展思路，充分利用喀紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損”的原則，按照中央、省委的部署，探索和完善相關(guān)機(jī)制，積極化解產(chǎn)業(yè)扶貧面臨

4、的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。（一）建立了多渠道的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。一是出臺(tái)了《xx涉農(nóng)資金整合使用管理指導(dǎo)意見(jiàn)》。xx年，累計(jì)整合涉農(nóng)資金19億元；建立了“涼都三變”產(chǎn)業(yè)扶貧基金，目前已投放56億元，重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)管護(hù)，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；二是市縣建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。并探索在入股經(jīng)營(yíng)主體年度收益中提取一定的風(fēng)險(xiǎn)基金，彌補(bǔ)分配收益不足或經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)和貧困戶(hù)的補(bǔ)助。三是出臺(tái)《xx特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》。將獼猴桃、刺梨兩個(gè)

5、特色產(chǎn)業(yè)納入省的政策性保險(xiǎn)范圍，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼撬動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)的方式，擴(kuò)大保險(xiǎn)的品種及范圍，逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，不斷提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，xx年全市投入特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金為562.56萬(wàn)元，完成投保面積7.13萬(wàn)畝（刺梨2萬(wàn)畝、獼猴桃3.15萬(wàn)畝、茶葉1.98萬(wàn)畝），保額1.15億元。（二）建立了“三變”改革運(yùn)行機(jī)制。一是制定了“三變”改革合同文本。針對(duì)“三變”環(huán)節(jié)和程序比較多，如果不規(guī)范，就會(huì)留下“后遺癥”等問(wèn)題，在充