137_中華女子學(xué)院法律系教授劉明輝解析“特別規(guī)定”

1、中華女子學(xué)院法律系教授劉明輝解析“特別規(guī)定”彌補用人單位彌補用人單位“性別虧損性別虧損”是關(guān)鍵是關(guān)鍵1988年7月21日國務(wù)院發(fā)布《女職工勞動保護規(guī)定》，24年后又出臺《女職工勞動保護特別規(guī)定》，其背景和意義是什么？中華女子學(xué)院法律系教授劉明輝認(rèn)為：“特別規(guī)定”跟上了改革開放的步伐，滿足了女職工及其單位的一些需求，在與國際接軌方面也有明顯進步。最大亮點明確企業(yè)在性騷擾中制止責(zé)任明確企業(yè)在性騷擾中制止責(zé)任記者：請你介紹一下，“特別規(guī)定”的

2、亮點有哪些？劉明輝：第一，也是最大的亮點是“特別規(guī)定”第11條增加了一項新制度：“在勞動場所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對女職工的性騷擾?！逼渲械摹皯?yīng)當(dāng)”一詞表明這是一種強制性規(guī)范，用人單位只要違反此項義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這是女職工期盼已久的一項法律制度，堪稱保障女職工人格尊嚴(yán)和工作環(huán)境權(quán)的一項重大突破，填補了國家性騷擾立法的一項空白。首次在勞動法領(lǐng)域確立此項制度，在法制建設(shè)歷程中具有里程碑意義。第二，1988年的規(guī)定在正文中列

3、舉了女職工禁忌從事的勞動范圍，“特別規(guī)定”將女職工禁忌從事的勞動范圍放在附錄加以列示。這是一項立法技術(shù)，便于以后及時修訂以保證與時俱進，可以促使女職工更好地履行繁衍健康后代的天職。第三，擴大了孕期和哺乳期禁忌從事的勞動范圍。與原規(guī)定相比，“特別規(guī)定”突出保護孕期和哺乳期的女職工。例如，增加規(guī)定女職工在孕期和哺乳期禁忌從事“非密封源放射性物質(zhì)的操作”。目前，用人單位參差不齊，在國企、事業(yè)單位和政府部門，“特別規(guī)定”落實相對容易。但是，在私

4、企就有難度了。按照目前過少的編制，監(jiān)管也很難做到位。比相關(guān)部門監(jiān)管到位更重要的是，盡快改變阻礙生育成本社會化的制度，讓用人單位不再有“性別虧損”，并且出臺更多的獎優(yōu)罰劣措施。清除障礙生育保險應(yīng)面向所有女性生育保險應(yīng)面向所有女性記者：對落實“特別規(guī)定”你有何建議？劉明輝：針對用人單位動用手段致懷孕婦女辭職的現(xiàn)象，建立推定解雇制度，在員工被迫辭職的情況下，裁決復(fù)職或者賠償。結(jié)合我國實際情況，建議在司法解釋中增設(shè)：推定解雇是指由勞動者被迫或者

5、被引誘辭職的行為推導(dǎo)出用人單位有辭退的故意，因而認(rèn)定勞動者的辭職行為，屬于用人單位不公正辭退的一種方式。此種辭退方式的內(nèi)涵是用人單位變相辭退勞動者。應(yīng)依照勞動合同法的規(guī)定，或者繼續(xù)履行勞動合同，或者讓勞動者獲得雙倍的經(jīng)濟補償金。記者：女職工在維權(quán)過程中會遇到哪些困難或障礙？劉明輝：我曾經(jīng)提供法律援助的一個外來女鄔某，在北京的一家單位上班，卻不得不委托其戶籍地上海的某勞務(wù)派遣公司，為她辦理了生育保險手續(xù)。鄔某在產(chǎn)后從上海的生育保險基金中領(lǐng)