鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且做出具體的路徑安排和政策抉擇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是黨中央長(zhǎng)期關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題所作出的戰(zhàn)略性選擇，而且這一戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農(nóng)問(wèn)題去解決三農(nóng)問(wèn)題，而是將三農(nóng)問(wèn)題上升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，在以往政策措施和實(shí)踐成果基礎(chǔ)上的凝結(jié)與升華，使以往的政策措施相互協(xié)同，與城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)地融為一體，所以實(shí)施鄉(xiāng)村振興并不是另起爐灶，而是在三農(nóng)政策措施，

2、以及小城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等改革發(fā)展所積累的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇，所以怎樣將中央的戰(zhàn)略決策落實(shí)到鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐，也就是采取怎樣的措施實(shí)現(xiàn)中央提出的鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興首先要解決的是農(nóng)民的錢(qián)袋子問(wèn)題，也就是要讓農(nóng)民富裕起來(lái)。要解決這個(gè)問(wèn)題必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，因?yàn)橹挥挟a(chǎn)業(yè)振興才能夠帶來(lái)農(nóng)民收入的提高，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)能力。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)選擇基本上離不開(kāi)種養(yǎng)加，自從有了特色小鎮(zhèn)才開(kāi)始擺脫種養(yǎng)加模式，探索休閑旅

3、游度假等產(chǎn)業(yè)模式，但是仍然沒(méi)能脫離鄉(xiāng)村稟賦的局限拓展更廣闊的產(chǎn)業(yè)空間，原因就在于鄉(xiāng)村缺乏吸引產(chǎn)業(yè)資本的投資環(huán)境，特別是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)所需要的后勤保障和服務(wù)體系，再加上人力資源素質(zhì)較低，配套設(shè)施不健全，物流成本較高，由于農(nóng)村生活質(zhì)量不高，社會(huì)保障水平低，職業(yè)發(fā)展前景暗淡，使資本和人才缺乏向鄉(xiāng)村流動(dòng)的積極性，所以投資鄉(xiāng)村的投濟(jì)體制向鄉(xiāng)村延伸，就必須對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行預(yù)先設(shè)計(jì)。黨的十九大報(bào)告在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)指出：要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治

4、、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這說(shuō)明中央高層對(duì)鄉(xiāng)村治理體制有不同于城鎮(zhèn)體制的考慮。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，鄉(xiāng)村振興首先要破除阻礙各路資本和技術(shù)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的體制機(jī)制，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，給各路資本以更大的騰挪空間。政府行政體制改革不僅僅在于商事制度改革和壓縮審批事項(xiàng)方面，更重要的是避免政府隨意干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，特別是名目繁多的檢查調(diào)研等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的體制機(jī)制要求進(jìn)行適應(yīng)性合并機(jī)構(gòu)，

5、精減人員，原則上應(yīng)該大幅縮減經(jīng)濟(jì)管理職能，做好商事服務(wù)就行了，把更多精力用于社會(huì)管理，社會(huì)福利，環(huán)境保護(hù)等方面。而村民委員會(huì)作為村民自治組織應(yīng)該在政府主導(dǎo)下著力探索符合中國(guó)特色社會(huì)主義的治理方式，合理確定自治邊界，創(chuàng)新自治的方式方法，使自治合理有效。以我們的理解，自治就是村民自治，而村民自治組織就是村委會(huì)，法治是國(guó)家法律法規(guī)，行事主體是政府，而德治則是農(nóng)村世俗社會(huì)長(zhǎng)期形成的鄉(xiāng)風(fēng)民約。中國(guó)鄉(xiāng)村本來(lái)就是存在了幾千年的世俗化社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)由于