水污染物排放權(quán)有償分配和交易體系研究——以南京浦口高新區(qū)為例.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境受到的影響日益嚴(yán)重，這就使環(huán)境容量成為稀缺的自然資源。傳統(tǒng)的市場方式在配置環(huán)境資源時出現(xiàn)了失效的現(xiàn)象，表現(xiàn)為污染的加重和環(huán)境質(zhì)量的惡化。而排放權(quán)有償分配和排放權(quán)交易即是解決環(huán)境資源配置的一項(xiàng)科學(xué)的環(huán)境管理方法。排放權(quán)有償分配和排放權(quán)交易基于總量控制，以市場為主要調(diào)控手段，可為控制污染、緩解環(huán)境壓力提供有效的解決途徑。排放權(quán)有償分配和排放權(quán)交易在發(fā)達(dá)國家已被采用。而在我國，對于排放權(quán)

2、有償分配和交易尚處于起步階段，故對其理論和應(yīng)用的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文在分析國內(nèi)外污染物排放權(quán)分配和交易理論的基礎(chǔ)上，改進(jìn)并完善了水污染物排放權(quán)有償分配和交易體系框架結(jié)構(gòu)以及水污染物排放權(quán)交易程序流程，將整個體系框架分解為排放權(quán)分配系統(tǒng)、排放權(quán)交易系統(tǒng)、排放權(quán)交易監(jiān)督系統(tǒng)和排放權(quán)交易調(diào)控系統(tǒng)，并對排放權(quán)有償分配的方法、定價模式，交易模式的選擇及交易的技術(shù)方法進(jìn)行了探討和研究。針對同一區(qū)域內(nèi)和不同區(qū)域間同種水污染物排

3、放權(quán)交易的技術(shù)方法進(jìn)行了介紹，明確了包括減少總量、限額交易、設(shè)立排放權(quán)有效期、完善中介機(jī)構(gòu)和獎懲結(jié)合等方面的監(jiān)督調(diào)控措施。論文還提出應(yīng)以排污許可證制度為基礎(chǔ)、與排污收費(fèi)制度并存、科學(xué)確定環(huán)境容量和健全的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)作為我國建立科學(xué)的水污染物排放權(quán)有償分配和交易的保障措施。
　　 作者基于對水污染物排放權(quán)有償分配和交易體系的研究，對南京浦口高新區(qū)水污染物（COD）排放權(quán)的初始分配和交易體系進(jìn)行了實(shí)踐設(shè)計，確定了其初始分配的方法