西部大開發(fā)的水利需求及發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、水資源是西部經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，加快水利建設是實施西部大開發(fā)的基礎。水土資源組合極端不均衡是西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展中最突出的矛盾。西部水資源總量占全國45.9％，而83％集中在西南部。西北地區(qū)干旱少雨，水資源總量僅占全國總量的8％，資源型缺水問題突出。水利是支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局的重要基礎。水利作為國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，是整個國民經(jīng)濟的命脈，尤其是對于水資源未能充分利用、水利建設落后的西部地區(qū)，水

2、利建設狀況直接關系到西部區(qū)域經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，良好的水利發(fā)展是西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利實施的重要保障。
　　本文遵循現(xiàn)代經(jīng)濟學研究范式，堅持歷史與邏輯相統(tǒng)一、規(guī)范與實證相結(jié)合、定性與定量相匹配的基本模式，綜合運用新古典經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、資源經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)政策學和計量經(jīng)濟學等分析工具，從系統(tǒng)闡述水利發(fā)展在西部大開發(fā)中的作用與地位入手，全面總結(jié)西部大開發(fā)十年來水利發(fā)展進程與現(xiàn)狀，就我國東中西部地區(qū)水利發(fā)展進行區(qū)域比較與評價，運

3、用數(shù)理模型實證預測今后十年西部大開發(fā)的水利需求，包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)的用水需求估算，結(jié)合西南大旱旱情以案例形式對高海拔區(qū)域水利欠賬問題進行專題研究，最后給出今后十年我國西部大開發(fā)水利發(fā)展戰(zhàn)略選擇與政策建議。
　　本研究主要內(nèi)容包括：第一，對國外水利發(fā)展進行了系統(tǒng)的比較和分析，提出了國外水利發(fā)展政策對我國西部大開發(fā)的有益借鑒和啟示。美國、日本、以色列和印度的水利發(fā)展給本文如下啟示：水利建設和發(fā)展以實現(xiàn)灌溉、防洪、抗旱以及飲用水投資均衡發(fā)展

4、為根本立足點，以多元化水利籌資方式為戰(zhàn)略著眼點，以加大水利科技投入為重要著力點，以充分利用水權(quán)與水價的杠桿調(diào)節(jié)作用為關鍵切入點。這些啟示的獲得，有助于破解制約我國水利發(fā)展的體制機制障礙，為我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略中水利政策的制定提供指導性的建議，進而為實現(xiàn)我國水利良性發(fā)展和水資源可持續(xù)利用提供強大動力和政策保障。第二，第一次系統(tǒng)預測了未來十年西部大開發(fā)的水利需求。本文從西部水資源利用效率的變動情況入手，利用Malmquist（曼奎斯特指數(shù)）方

5、法分析西部各?。▍^(qū)、市）目前在水資源利用效率的具體變動情況，再利用灰色系統(tǒng)關聯(lián)來分別分析影響工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水量的主要因素，最后利用灰色預測GM（1，1）模型，預測今后十年西部大開發(fā)對水資源的需求情況。受制于直接測算水利需求在數(shù)據(jù)獲取和技術(shù)分析方面均有一定難度，目前學術(shù)界對我國西部大開發(fā)的水利需求預測幾無涉獵。本文采用上述計量方法對西部大開發(fā)的水利需求進行估算是一次新的嘗試。第三，以案例分析為突破口，系統(tǒng)全面的闡釋了2010年西南大旱的成因

6、及其教訓。本文研究發(fā)現(xiàn)，西南大旱的發(fā)生，自然氣象因素固然是其直接原因，但主觀人為因素不可忽視。本次旱災造成的巨大損失充分暴露出我國高海拔區(qū)域水利發(fā)展存在的嚴重問題----水資源豐富但卻未能充分利用，即水利欠賬太多。原本水資源儲量豐富的云南尋甸縣發(fā)生嚴重旱情的事實表明，在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時必須關注水生態(tài)保護和加強水利基礎設施建設。各地應根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟環(huán)境的特點，立足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，順應人民群眾的期望，完善抗旱非工程措施，強化生態(tài)環(huán)境