《江蘇省公路水運建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)管理辦法》政策解讀

1、《江蘇省公路水運建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)管理辦法》政策解讀為加強我省公路水運建設(shè)工程施工監(jiān)理管理，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和交通運輸部《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省公路水運工程建設(shè)實際，省交通運輸廳組織制定了《江蘇省公路水運建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），經(jīng)72次廳務(wù)會審議通過，并以蘇交規(guī)【2014】1號文發(fā)布，自2014年2月1日施行。現(xiàn)解讀

2、如下：一、制訂《管理辦法》的必要性省交通廳2005年12月印發(fā)的《江蘇省交通建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)管理暫行辦法》（蘇交質(zhì)[2005]66號）（以下簡稱《暫行辦法》）施行8年來，對加強我省交通建設(shè)工程施工監(jiān)理管理，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)工作行為，合理控制工程工期、投資，保障工程質(zhì)量，起到了重要作用。但《暫行辦法》在施行過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。隨著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理模式和監(jiān)理工作的方式方法也發(fā)生了變化。1、2006年11月交通部出臺了《

3、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（以下簡稱《監(jiān)理規(guī)范》），對監(jiān)理工作提出了新的規(guī)定和要求。2、2006年11月交通部出臺了《關(guān)于在公路水運工程建設(shè)監(jiān)理中增加安全監(jiān)理和施工環(huán)保監(jiān)理內(nèi)容的通知》，明確在現(xiàn)有公路、水運工程監(jiān)理組織體系框架下，將施工安全、環(huán)保融入監(jiān)理職責(zé)當(dāng)中。我省的《暫行辦法》需要盡快修訂完善，與部有關(guān)規(guī)定進行銜接。3、交通部制定的《監(jiān)理規(guī)范》較為宏觀，在對各類不同施工監(jiān)理項目管理上針對性和適應(yīng)性不具體。需要在部規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實

4、際進行細化和補充。4、隨著現(xiàn)代工程管理的推進，對工程施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化也提出了新的要求。有必要對《暫行辦法》進行修訂。二、有關(guān)問題的說明1、《管理辦法》修訂的主要內(nèi)容（1）明確凡是應(yīng)該招標(biāo)的監(jiān)理項目，總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)由中標(biāo)的監(jiān)理單位組建；可以不招標(biāo)的項目，總監(jiān)辦可由建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位組建。（2）明確監(jiān)理安全、環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)，按照監(jiān)理合同約定的職責(zé)與權(quán)限，對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、投資、進度實施監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備施工安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理人

5、員。（3）現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員配置在與部監(jiān)理規(guī)范基本保持一致的基礎(chǔ)上，根據(jù)江蘇實際情況，對不同項目監(jiān)理人員的配備要求進行了細化。（4）明確《現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》與《現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)駐地管理制度》。2、《管理辦法》調(diào)整的主要內(nèi)容《管理辦法》主要規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的組建、人員配備和駐地建設(shè)。（1）關(guān)于現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組建《管理辦法》第九條，明確高速公路和一級公路、獨立大橋、特長隧道和大型水運工程（2萬噸級以上沿海港口集裝箱、件雜、多用途碼頭）；3萬

6、噸級以上散貨、原油碼頭；千噸級以上內(nèi)河碼頭；千噸級以上船閘；3萬噸級以上沿海航道、千噸級以上內(nèi)河航道）一般設(shè)置二級監(jiān)理機構(gòu)；二級及二級以下公路工程、中小型水運工程一般設(shè)置一級監(jiān)理機構(gòu)；單獨招標(biāo)的公路機電工程、附屬設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置一級監(jiān)理機構(gòu)。一級監(jiān)理機構(gòu)示意圖總監(jiān)理工程師辦公室（3）關(guān)于現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)駐地建設(shè)《管理辦法》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)駐地應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位獨立設(shè)立，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織實施。駐地應(yīng)當(dāng)按照《現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)駐地建設(shè)標(biāo)

7、準(zhǔn)》的規(guī)定進行建設(shè)，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)駐地建設(shè)費用應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提供，監(jiān)理駐地建設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報備。（4）關(guān)于現(xiàn)場監(jiān)理工作基本制度根據(jù)我省多年現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)駐地管理工作經(jīng)驗，《管理辦法》第二十五條，提出了《現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)駐地管理制度》，以規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的管理。（5）關(guān)于現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)報備《管理辦法》第十三條規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組建進場后，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組建有關(guān)情況報建設(shè)單位認(rèn)可，并在認(rèn)可后10日內(nèi)向項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報備。（6）關(guān)于現(xiàn)場監(jiān)