廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理公眾參與實(shí)施意見(jiàn)

1、廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理公眾參與實(shí)施意見(jiàn)廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理公眾參與實(shí)施意見(jiàn)20090925為進(jìn)一步規(guī)范和完善我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、試生產(chǎn)（運(yùn)行）與竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的公眾參與工作，有效維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、國(guó)家環(huán)?？偩帧董h(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》、《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)行公示的通知》（環(huán)辦〔2003〕26號(hào)）等的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、適用范圍（一）對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)

2、編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；（二）環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；（三）環(huán)境影響報(bào)告書自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年方?jīng)Q定開(kāi)工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核的建設(shè)項(xiàng)目；（四）本實(shí)施意見(jiàn)第二（六）條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的建設(shè)項(xiàng)目。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的要求（一）公眾意見(jiàn)調(diào)查的主要形式及有關(guān)要求

3、。1、問(wèn)卷調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查可分為書面問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查。書面問(wèn)卷調(diào)查是征求公眾意見(jiàn)的最主要形式之一，網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查用于征求大范圍公眾意見(jiàn)，可作為書面問(wèn)卷調(diào)查的輔助和補(bǔ)充。問(wèn)卷調(diào)查由建設(shè)項(xiàng)目的投資單位（或個(gè)人）或環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位組織開(kāi)展。問(wèn)卷調(diào)查的范圍和問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放數(shù)量，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則和項(xiàng)目的具體情況確定，如項(xiàng)目性質(zhì)、環(huán)境影響程度及周圍環(huán)境敏感目標(biāo)情況等。參與問(wèn)卷調(diào)查的公眾應(yīng)包括相關(guān)的單位和個(gè)人，其中參與調(diào)查的單位中位于項(xiàng)

4、目環(huán)境（含風(fēng)險(xiǎn)事故）影響范圍內(nèi)的單位數(shù)量不得少于70%，參與調(diào)查的個(gè)人中位于項(xiàng)目環(huán)境（含風(fēng)險(xiǎn)事故）影響范圍內(nèi)的個(gè)人數(shù)量不得少于70%（項(xiàng)目環(huán)境影響范圍根據(jù)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定）。2、座談會(huì)、座談會(huì)座談會(huì)是溝通信息、交換意見(jiàn)的雙向交流過(guò)程。參加人為可能受建設(shè)項(xiàng)目影響的單位和個(gè)人、建設(shè)項(xiàng)目的投資單位（或個(gè)人）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位、有關(guān)專家及關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人等，其中位于項(xiàng)目環(huán)境（含風(fēng)險(xiǎn)事故）影響范圍內(nèi)的單位和個(gè)人的代表數(shù)量不得少于參加

5、人數(shù)的60%。座談會(huì)可由建設(shè)項(xiàng)目的投資單位（或個(gè)人）或環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位組織和主持。上述單位在座談會(huì)開(kāi)始時(shí)介紹項(xiàng)目及環(huán)評(píng)情況，并在會(huì)議期間回答代表與統(tǒng)計(jì)分析，以及按單位和個(gè)人分別進(jìn)行歸類與統(tǒng)計(jì)分析，并在歸類分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)述。對(duì)公眾所提意見(jiàn)應(yīng)回應(yīng)采納或不采納，并說(shuō)明理由。（四）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)文件公示要求。項(xiàng)目建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以采取在受項(xiàng)目影響居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點(diǎn)張貼布告的形

6、式公布公示信息，也可采取在報(bào)紙、網(wǎng)站等公共媒體公布公示信息等其他形式進(jìn)行公示。采取其他形式的，必須在受項(xiàng)目影響居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點(diǎn)張貼布告，公告獲取公示信息的方式或途徑。布告應(yīng)加蓋建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的公章。（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門公示的要求。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件后，在其政府網(wǎng)站或者采用其他便利公眾知悉的方式，公告建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、環(huán)評(píng)文件受理時(shí)間、環(huán)評(píng)文件簡(jiǎn)本的鏈接以及公示期限、公眾意

7、見(jiàn)反饋方式。根據(jù)以上方式公開(kāi)征求意見(jiàn)情況，對(duì)公眾意見(jiàn)較大的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門可以采取調(diào)查公眾意見(jiàn)、咨詢專家意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式再次公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。決定舉行聽(tīng)證會(huì)的，適用《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》的規(guī)定和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的規(guī)定。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在作出審批或者重新審核決定后，應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站公告審批或者審核建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容（規(guī)模）、審批時(shí)間、審批結(jié)果、審批文號(hào)以及

8、公示期限、公眾意見(jiàn)反饋方式。環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件后公示的時(shí)間應(yīng)不少于環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件后公示的時(shí)間應(yīng)不少于10個(gè)工作日，審批或者重新審核后公告的時(shí)間應(yīng)不少于個(gè)工作日，審批或者重新審核后公告的時(shí)間應(yīng)不少于1個(gè)月。個(gè)月。（六）編制編制環(huán)境影響報(bào)告表環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目的公眾參與的項(xiàng)目的公眾參與。對(duì)屬于本條所列情形的電磁輻射、餐飲、加油站、醫(yī)院或衛(wèi)生站、機(jī)動(dòng)車清潔或修理、KTV娛樂(lè)、交通、石化分裝、垃

9、圾壓縮站等項(xiàng)目，編制環(huán)境影響報(bào)告表的也應(yīng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與：1、在居民點(diǎn)內(nèi)建設(shè)；2、可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲或者其他污染，影響周邊居民點(diǎn)居民生活環(huán)境質(zhì)量。上述建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與一般可以簡(jiǎn)化，可只進(jìn)行公眾意見(jiàn)調(diào)查，調(diào)查樣本數(shù)應(yīng)不少于30份。但群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目除外。三、試生產(chǎn)（運(yùn)行）公眾參與的要求變電站、垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場(chǎng)、城市污水處理廠等公眾關(guān)注程度較高，或由于惡臭、噪聲或其他污染須搬遷居民的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位