利用價格政策促進電力企業(yè)節(jié)能減排問題研究.pdf

1、我國是一個能源消耗大國，節(jié)能減排面臨著嚴(yán)峻的形勢，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了我國“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％，主要污染物排放總量減少10％的兩大約束性指標(biāo)。電力產(chǎn)業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，消耗的能源和排放的污染物所占比例很大，是能否實現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　 建國后很多年，國家通過價格和產(chǎn)量管制維持計劃經(jīng)濟下的生產(chǎn)建設(shè)，煤炭價格由政府制定，長期偏低，不能反映資源的稀缺性和環(huán)境損害成

2、本，錯誤的引導(dǎo)了我國電力工業(yè)燃煤發(fā)電機組比例過大，高煤耗低容量機組過多，造成了煤炭資源的浪費。同時，由于燃煤產(chǎn)生的污染治理缺少經(jīng)濟補償機制，燃煤發(fā)電企業(yè)是重要的污染源。
　　 隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，節(jié)能減排日益受到重視，政府通過對燃煤發(fā)電機組安裝脫硫設(shè)施、上大壓小、建設(shè)坑口電廠、發(fā)展可再生能源發(fā)電等手段大力推進電力行業(yè)節(jié)能減排。政府一方面使用行政強制性手段開展節(jié)能減排工作，另一方面利用市場化的手段進行經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)，這其中最有效的

3、便是價格政策。政府通過標(biāo)桿電價政策明確了燃煤發(fā)電企業(yè)的預(yù)期收益，促使企業(yè)通過投資低煤耗機組降低生產(chǎn)成本獲取利益；通過自備電廠價格政策遏制自備電廠高煤耗高污染小機組的建設(shè)，促使現(xiàn)有小機組關(guān)停；通過可再生能源價格補貼政策提升可再生能源發(fā)電的利益空間，鼓勵清潔發(fā)電；通過脫硫電價彌補發(fā)電企業(yè)污染治理的經(jīng)濟投入。通過建立合理的電價體系，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，改變電力生產(chǎn)者的行為觀念，從而實現(xiàn)追求經(jīng)濟利益與節(jié)能減排目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。