北京市對張家口市開展生態(tài)補(bǔ)償研究.pdf

1、張家口市位于北京市的上風(fēng)口、上水源，是北京重要的生態(tài)屏障。近年來，為了保障北京的生態(tài)環(huán)境，給首都提供清潔的水源，張家口市嚴(yán)格限制“三高”行業(yè)發(fā)展，同時(shí)，對新上項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，對污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，不論經(jīng)濟(jì)效益多好，堅(jiān)決不準(zhǔn)落地。此外，還投入巨額資金實(shí)施污染治理、水土流失治理、節(jié)水農(nóng)業(yè)等。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，張家口市付出了巨大的代價(jià)，錯(cuò)過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴機(jī)遇。在京張兩地開展生態(tài)補(bǔ)償有利于減輕張家口的財(cái)政負(fù)擔(dān)，平衡兩地之間的生態(tài)利益關(guān)系，促進(jìn)區(qū)

2、域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 國際國內(nèi)學(xué)者對生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了深入研究，尤其是美國、歐洲等地已經(jīng)相繼建立起多樣化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，且法律齊備，具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；國內(nèi)學(xué)者對流域、自然保護(hù)區(qū)、森林資源、礦產(chǎn)開發(fā)等生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯浚瑸閺埣铱谑信c北京市開展生態(tài)補(bǔ)償提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　 本文認(rèn)為，京張兩地開展生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該考慮到以下兩個(gè)方面，一是對張家口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，即通過實(shí)施生態(tài)工程和人工管護(hù)使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。二是對張家

3、口市的生態(tài)貧民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，通過對落后地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)移民、經(jīng)濟(jì)援助等，使生態(tài)保護(hù)地的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，當(dāng)?shù)氐木用裆畹玫礁纳啤?br>　　 本文通過對國內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償案例進(jìn)行總結(jié)歸納，結(jié)合北京市與張家口市之間的生態(tài)補(bǔ)償情況，對兩地開展生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了研究。從兩地生態(tài)依存情況、張家口市2009年生態(tài)足跡等方面，對兩地開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾浴⒖尚行约懊媾R的困難進(jìn)行了分析。最后根據(jù)北京與張家口的實(shí)際狀況提出了新的生態(tài)補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并