中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度路徑研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在中國(guó)這樣一個(gè)人多地少并具有典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的發(fā)展中國(guó)家，如何在快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村現(xiàn)狀根本改進(jìn)，而且還關(guān)系到整個(gè)和諧社會(huì)建構(gòu)和中華民族和平崛起的實(shí)現(xiàn)。與工業(yè)化相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖已起步，但步伐卻比較緩慢，迄今沒(méi)有發(fā)生根本性改觀，農(nóng)業(yè)對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展的支撐程度已經(jīng)接近極限，也無(wú)法繼續(xù)承載日益

2、增多和同趨密集的農(nóng)業(yè)人口，已經(jīng)構(gòu)成中國(guó)現(xiàn)代化崛起的重大約束瓶頸，其薄弱地位亟需改變。盡管改變的路徑有許多條，但首要的改進(jìn)路徑是制度創(chuàng)新，只有從制度層面才有可能找到中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深層障礙，從而尋找到一條既適合中國(guó)國(guó)情又能借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步只能視為制度創(chuàng)新的衍生物和派生品，制度現(xiàn)代化構(gòu)成科技現(xiàn)代化的根本解釋變量。我們因此而認(rèn)為在溫飽和小康型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步階段，相對(duì)平均的土地制度非常必要，這有利于縮

3、小城鄉(xiāng)收入差距和防止城市化過(guò)度發(fā)展而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)陷入困境。但若要使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程能夠持續(xù)加速和逐步升級(jí)，就必須通過(guò)新型制度安排而使土地流轉(zhuǎn)集中，由此方能實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并獲取農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率。制度變遷和制度調(diào)適是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要含義，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家正是通過(guò)充分明晰和完整穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)制度，以及與之配套且成熟完善的的土地市場(chǎng)體系，建構(gòu)起了明顯的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本制度障礙在于農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體地位被弱化和

4、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元割裂，這實(shí)質(zhì)上也是另一種意義上的城鄉(xiāng)“一國(guó)兩制”，這種“一國(guó)兩制”構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度發(fā)展陷阱，實(shí)質(zhì)上也是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的路徑依賴性，迫切需要一場(chǎng)跳出陷阱的發(fā)展革命。消除路徑依賴性并完成農(nóng)業(yè)發(fā)展革命的基本制度路徑在于：第一，基于資源配置效率帕累托改進(jìn)和農(nóng)業(yè)組織現(xiàn)代化的發(fā)展訴求，盡快實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的適度規(guī)模化；第二，基于科斯定理的深層啟示和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化浪潮的普適規(guī)律，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的合理主體化；第三，基于消除城鄉(xiāng)“一國(guó)