在全省河道采砂專項整治工作會議上的講話

1、—2—在全省河道采砂專項整治工作會議上的講話在全省河道采砂專項整治工作會議上的講話徐明華（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）2012年3月15日同志們：這一次省政府在岳陽市召開全省河道采砂專項整治工作會議，主要是認真貫徹省政府常務會議精神和守盛省長多次對河道采砂專項整治的重要批示精神，全面總結(jié)前段時間專項整治工作情況，重點部署下一階段“三禁一清行動月”推進工作。上午，我們看了岳陽市平江縣伍市鎮(zhèn)和浯口鎮(zhèn)河道采砂專項整治現(xiàn)場，聽取了岳陽市榮華市長

2、講了河道采砂整治工作情況，平江縣、湘陰縣、懷化市、株洲縣、衡東縣的經(jīng)驗介紹、情況匯報以及表態(tài)發(fā)言，我覺得前段時間大家都作了大量的工作，全省河道整治應該說取得了很大的成效。剛才軍勇同志說，岳陽市的采砂量占全省的40%，水域面積大，采砂量大，采砂船分布點多面廣，這就決定了岳陽市的河道采砂專項整治工作任務非常繁重。岳陽市委、市政府高度重視，大力進行整治，總結(jié)岳陽市的經(jīng)驗就是三句話：一是領導重視，把河道采砂的整治工作納入到一票否決的重要內(nèi)容，工

3、作不達標，在績效考核時安全生產(chǎn)、水利工作、信訪維穩(wěn)和國土資源管理實行一票否決；二是重點突出，明確了集中整治“三無”、“三亂”、“六超”的整治內(nèi)容，整治重點非常突出，抓住了主要矛盾，所以成效很明顯；三是責任明確，比如上午我們看平江縣伍市鎮(zhèn)和浯口鎮(zhèn)，整治的責任主體明確到鄉(xiāng)村兩級。我認為，岳陽市能搞好，全省其它市州都應該能搞好。岳陽市不僅黨委、政府重視，相關部門也很配合，今天我們上午看了岳陽海事局，海事局利用先進的技術手段主動為河道管理特別是

4、采砂船的管理提供了服務，做得很好。從各地典型做法看，平江縣突出的經(jīng)驗是依法治理，湘陰是精細化管理，懷化是針對砂石的尾堆采取市場運作，解決了清障的資金問題。同志們，這些經(jīng)驗我聽了以后感觸很深，這些經(jīng)驗都不是憑空想象出來的，都是在實踐中干出來的，而且我認為這些經(jīng)驗操作性都很強。所以，希望大家能夠把平江、湘陰、懷化這些好的經(jīng)驗帶回去，好好學一下，與各地實際相結(jié)合，爭取有所突破，只有這樣才能達到會議的目的。前幾個月的專項整治工作，全省成績很大，

5、各地行動很快，但也有少數(shù)地方把這項工作看得很輕、抓得不狠，幾乎看不到效果，這么重要的一項工作，省委書記、省長高度重視，有些縣和市卻沒有引起重視，省政府是看得很清楚的，我希望各市州要引起高度重視。河道采砂不是小題大做，講大了是民生問題，講具體點是工作態(tài)度問題，這么大的工作部署，我們有些地方聞風不動，根本原因還是認識問題、工作態(tài)度問題。這次會議之后，搞得好的地方繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，重點在長效機制方面總結(jié)經(jīng)驗，進度慢的要迎頭趕上，4月份省委、省政府

6、主要領導將對重點防汛地區(qū)進行檢查，要把河道采砂專項整治督查列入重要內(nèi)容。軍勇同志對前段工作進行了總結(jié)，對下步工作做了具體安排，我都贊成。下面，我就下步的工作講兩點意見。一、全力以赴抓好一、全力以赴抓好“三禁一清行動月三禁一清行動月”活動活動目前，專項整治的重點內(nèi)容就是“三禁一清行動月”活動，具體要求抓好三點：1、要突出重點。、要突出重點?！叭磺濉笔侨ｍ椪蔚闹攸c內(nèi)容，各地都要針對本地河道采砂存在的問題和隱患，采取措施，集中整治，

7、哪個問題突出就重點整治哪個方面。我想在突出重點方面要注意三個方面的工作著力點：一是城市兩岸河段、水源保護區(qū)河段和有堤防、橋梁、渡口、碼頭、交通要道、水電站等建筑物河段的集中整治。嚴格來說，這些河段應劃為禁采區(qū)，由于歷史原因，原來無規(guī)劃，管理跟不上，成了問題的多發(fā)區(qū)，這些地段應作為集中整治的重點，也是今后檢查的重中之重；二是對城區(qū)河段及影響航道安全的采砂尾堆進行清理?！?—長久有效的還是要靠制度和法規(guī)，靠建立一個科學管理的模式。平江縣、湘

8、陰縣、懷化市等要繼續(xù)深化長效管理機制經(jīng)驗，其它縣市區(qū)要一手抓整治，一手抓長效機制建設。省采砂整治辦要認真總結(jié)全省一些好的經(jīng)驗，推廣下去。3、一定要采取切實有效的管理措施。、一定要采取切實有效的管理措施。關于管理措施，我就強調(diào)一點，就是采砂權出讓問題。現(xiàn)在采砂權按照市場運作進行拍賣，公開、公平、公正，陽光操作，這很好。但是采砂權出讓不是簡單的經(jīng)濟問題，不是說誰錢多就給誰采，而要對采砂權出讓內(nèi)容進行完善，以規(guī)劃為依據(jù)，嚴格限定采砂的地段、量

9、和時間，包括其它相關規(guī)定。在這個前提下，誰出錢多給誰，這才是科學的。今后，采砂權出讓一定要嚴格按照規(guī)劃和科學管理的要求進行，對于以前那些不完善的出讓行為，存在這樣那樣問題或不足的，要依法進行完善。各級政府一定要從保障“四個安全”和保障民生的角度，真正做到經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。4、要建立一支高效的管理隊伍。、要建立一支高效的管理隊伍。采砂管理是一項長期工作任務，政府已經(jīng)確定由水利部門主管。因此，要以水利部門為主體，各級都要建立專門的