重慶市科研項(xiàng)目管理改革實(shí)施方案（試行）

1、―1―重慶市科研項(xiàng)目管理改革實(shí)施方案（試行）為貫徹落實(shí)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（渝委發(fā)〔2016〕29號(hào)）精神，結(jié)合國家《深化科技體制改革實(shí)施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目管理，提升科學(xué)化管理水平，制定本方案。一、總體原則按照“管住兩頭、放開中間”的思路改革科研項(xiàng)目管理?！肮茏深^”是指強(qiáng)化科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)驗(yàn)

2、收?！胺砰_中間”是指項(xiàng)目實(shí)施過程的管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)。進(jìn)一步完善競爭立項(xiàng)機(jī)制，公益類項(xiàng)目全面實(shí)行網(wǎng)上“雙盲”評(píng)審，擴(kuò)大市外評(píng)審專家比例；市場類項(xiàng)目按競爭擇優(yōu)形式，以市場為導(dǎo)向，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、核心支撐企業(yè)和高端研發(fā)平臺(tái)等核心主體，以重大主題專項(xiàng)形式組織實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，各類科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地事先約定量化可考核的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善公正公平的立項(xiàng)決策機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)專家的決策咨詢作用

3、，注重處理好對(duì)學(xué)科發(fā)展方向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引導(dǎo)與專家評(píng)審意見的關(guān)系，專家評(píng)審和論證意見作為重要的立項(xiàng)決策參考依據(jù)。―3―實(shí)行約束性定額后補(bǔ)助；專項(xiàng)需求應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、核心支撐企業(yè)和共性技術(shù)應(yīng)用主體，采取技術(shù)綜合“雙審”立項(xiàng)機(jī)制，事前按目標(biāo)任務(wù)合理確定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度；改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，按照階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況，分步撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主管理、自主使用，不再進(jìn)行審計(jì)。三、嚴(yán)格驗(yàn)收科研項(xiàng)目按目標(biāo)導(dǎo)向原則實(shí)行結(jié)題驗(yàn)收，

4、獎(jiǎng)勵(lì)性定額后補(bǔ)助項(xiàng)目不做結(jié)題驗(yàn)收。結(jié)題驗(yàn)收分為審核驗(yàn)收、評(píng)審驗(yàn)收兩種形式，嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書中約定的目標(biāo)任務(wù)和可量化的考核指標(biāo)實(shí)施驗(yàn)收。所有計(jì)劃專項(xiàng)的一般項(xiàng)目實(shí)行審核驗(yàn)收，一次性辦結(jié)。其他項(xiàng)目由政府購買第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)進(jìn)行獨(dú)立、專業(yè)化的評(píng)審驗(yàn)收，分領(lǐng)域集中組織實(shí)施。驗(yàn)收組專家由第三方機(jī)構(gòu)在評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，項(xiàng)目承擔(dān)單位不再參與推薦專家、支付咨詢費(fèi)等影響驗(yàn)收結(jié)果的活動(dòng)，確保項(xiàng)目驗(yàn)收的嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅和公正。通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)不