專題研究

1、2525從中共制定《反分裂國家法》觀察臺(tái)灣民主鞏固的進(jìn)程專題研究專題研究從中共制定《反分裂國家法》觀察臺(tái)灣民主鞏固的進(jìn)程Taiwan’sDemocraticConsolidationinLightoftheAntiSecessionLawIncident耿曙（KengShu）張雅雯（ChangYaWen）國立政治大學(xué)東亞研究所助理教授國立政治大學(xué)政治研究所碩士研究生摘要中國大陸於日前通過《反分裂國家法》，該法雖被界定為中國大陸的國內(nèi)法，

2、其規(guī)範(fàn)的對(duì)象主要針對(duì)臺(tái)灣，但卻未經(jīng)一般民主體制認(rèn)可的諮議與討論程序，在臺(tái)引起極其廣泛的爭議。近八成的臺(tái)灣民眾質(zhì)疑此一立法作為，也反對(duì)對(duì)岸片面限制臺(tái)灣人民選擇前途的自由。此外，參與《反分裂國家法》討論的臺(tái)灣政治精英們，其論述的主軸，也仍然環(huán)繞多元價(jià)值與民主程序。自此觀之，《反分裂國家法》事件，適足以凸顯臺(tái)灣民主制度的深度鞏固，也表現(xiàn)出多年民主運(yùn)動(dòng)的具體成就。畢竟，唯有深植人民觀念、認(rèn)同之中的民主程序，才是臺(tái)灣民主政治最可信賴的保障。關(guān)鍵詞

3、：兩岸關(guān)係、民主化、民主鞏固、自由民主壹、前言對(duì)臺(tái)灣是否躋於「民主鞏固」問題？論者一向見仁見智1。對(duì)此，吾人似不妨透過臺(tái)灣面對(duì)重大社會(huì)爭議的方式，從旁觀察民主鞏固的進(jìn)程。臺(tái)灣所存在的政治爭議1參考江宜樺，自由民主的理路（臺(tái)北：聯(lián)經(jīng)，2001年），頁21及第11、12兩章。2727從中共制定《反分裂國家法》觀察臺(tái)灣民主鞏固的進(jìn)程專題研究如何觀察一個(gè)國家或社會(huì)，是否完成「民主轉(zhuǎn)型」、邁入「民主鞏固」境界？若根據(jù)LarryDiamond所建議

4、的角度，吾人判別的關(guān)鍵，便在該社會(huì)一般民眾的態(tài)度與觀念，是否均能將民主的價(jià)值內(nèi)化，將民主的程序視為面對(duì)政治爭議時(shí)，他們唯一能夠接受的解決方式5。與之相呼應(yīng)的，是Linz和Stepan所提供有關(guān)「民主鞏固」的「發(fā)展性觀點(diǎn)」。根據(jù)他們的看法，民主鞏固乃涉及行為、態(tài)度及憲政三個(gè)層面，唯有透過這些層面的落實(shí)，民主的制度才能變得「常規(guī)化」，並深入於社會(huì)、制度、心理等民眾的生活層面上，成為每一個(gè)社會(huì)成員的內(nèi)在規(guī)範(fàn)6。換言之，民主鞏固具體表現(xiàn)在民主體

5、制既深且廣的「正當(dāng)性」基礎(chǔ)上：這種「正當(dāng)性」被內(nèi)化、被身體力行，並且跨越不同的政治世代。這樣的內(nèi)在規(guī)劃，所指涉的不僅是人們對(duì)民主的抽象使命，更重要的是讓人忠誠服膺於憲政體系的特定規(guī)範(fàn)7。根據(jù)上述的「發(fā)展」進(jìn)程的觀點(diǎn)，從威權(quán)體制到民主轉(zhuǎn)型的過程中，必須經(jīng)歷「自由化」（開放參與）、「民主化」（建立制度），而且接下來必須面對(duì)的是如何讓民主價(jià)值繼續(xù)存續(xù)下來的問題，此即「民主鞏固」，根據(jù)相關(guān)學(xué)者的看法，民主鞏固必須歷經(jīng)下列幾項(xiàng)階段8：首先是政權(quán)轉(zhuǎn)

6、型，採行民主立憲體制。在政治社會(huì)上，具體的制度逐漸發(fā)展，包括政黨形成、選舉施行、代議制度的體制化、文人控制軍隊(duì)等。最後、最關(guān)鍵的是，「市民社會(huì)」的形成。所謂「市民社會(huì)」是指經(jīng)由運(yùn)動(dòng)或是個(gè)人集結(jié)的自發(fā)性組織，並嘗試型塑多元、民主的價(jià)值觀。其運(yùn)作法則經(jīng)由法治、國家、與多元經(jīng)濟(jì)，保障結(jié)社與溝通的自由權(quán)，來形成政治社會(huì)，以監(jiān)督、規(guī)範(fàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行9。Plattner主編，新興民主的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（臺(tái)北：財(cái)團(tuán)法人張榮發(fā)基金會(huì)國家政策研究中心，199

7、7年），頁145以及PollackDetlefPoliticalCultureinPostcommunistEurope:AttitudesinnewDemocracies(AldershotUK:Ashgate2003).4LinzJuanJ.LinzJuanJ.&AlfredStepanProblemsofDemocraticTransitionConsolidation:SouthernEuropeSouthAmericaPost