南京師范大學(xué)--金太軍《公共行政管理學(xué)》課件

1、《公共行政管理學(xué)》導(dǎo)論第1章概述1、行政：03、12古代，行政指執(zhí)掌政務(wù)、處理政事。西方，輔助、治理之意。狹義行政指除立法、司法機(jī)構(gòu)外的政府部門(mén)的政務(wù)活動(dòng)。中義指行政是一種與政治分離的、實(shí)現(xiàn)國(guó)家目的的執(zhí)行活動(dòng)。行政是對(duì)法律和政治的執(zhí)行行為。廣義行政指國(guó)家所有機(jī)關(guān)和所有企事業(yè)單位的行政事務(wù)的管理和處理。在我國(guó)行政學(xué)界，認(rèn)為要確認(rèn)行政的含義，需要明確兩點(diǎn)。1.行政是國(guó)家行政，是國(guó)家活動(dòng)的組成部分。主要內(nèi)容是行使國(guó)家權(quán)力、從事國(guó)家管理。一切行

2、政活動(dòng)應(yīng)以法律為依據(jù)，即依法行政。2.行政是一種管理活動(dòng)，具有管理的一般要素和特點(diǎn)。如決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等。因此行政管理與一般管理在某些原理、原則、方法上是相通的。但不同于一般管理，只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行的管理才是行政管理。2、公共：14集社會(huì)性和政治性于一體，一方面它為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，另一方面它所揭示的規(guī)律為不同階級(jí)、不同傾向的管理者接受、共享。綜合性和獨(dú)立性統(tǒng)一：公管是一門(mén)綜合、交叉性學(xué)科。但又有獨(dú)立的研究對(duì)象、范

3、疇、體系。是一門(mén)獨(dú)立的管理科學(xué)。理論性和應(yīng)用性統(tǒng)一：公共管理學(xué)的范疇、原則、原理有很強(qiáng)的理論性，同時(shí)它又系統(tǒng)總結(jié)了公管的模式和方法，有很強(qiáng)的應(yīng)用性、實(shí)踐性。規(guī)范性和變通性統(tǒng)一：揭示了公管規(guī)律，原則、程序、機(jī)制、方法帶有規(guī)范性。但決定公管科學(xué)化因素多元，行政主體客體、行政環(huán)境變動(dòng)不可避免。公管時(shí)刻經(jīng)受現(xiàn)實(shí)生活檢驗(yàn)、沖擊，必須經(jīng)常適應(yīng)，革新、創(chuàng)新。5、公共行政管理學(xué)與其他學(xué)科關(guān)系1.管理學(xué)為私人行政學(xué)，行政學(xué)位公共行政學(xué)。公共行政管理學(xué)是管