貴州省十二五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、貴州省“十二五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃前言改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好節(jié)能減排工作，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我省堅(jiān)定不移的貫徹

2、落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作的部署和要求，堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，取得了初步成效，全面完成了國(guó)家下達(dá)我省的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g，國(guó)家繼續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到了各省區(qū)。我省經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、資源型產(chǎn)業(yè)占比大，同時(shí)，我省正處于工業(yè)化、

3、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，面臨著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。為完成我省“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，把加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越主基調(diào)貫穿于“十二五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作的全過(guò)程，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，具有貴州特色的新型工業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快的發(fā)展，特制定《貴州省“十二五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》

4、）。本《規(guī)劃》編制的主要依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，2008年4月1日實(shí)施；2、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，2009年1月1日實(shí)施；3、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2003年1月1日實(shí)施；4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，1990年1月1日實(shí)施；5、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（十一屆全國(guó)人大第四次幅度提高。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，出臺(tái)了一系列政策措施，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)、輕工業(yè)和高新技

5、術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的18.4:40.9:40.7調(diào)整為2010年的13.7:39.2:47.1。四是節(jié)能技術(shù)水平進(jìn)一步提高?！笆晃濉逼陂g，我省積極組織實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。一方面爭(zhēng)取國(guó)家近5億元資金支持，實(shí)施了71個(gè)節(jié)能改造重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)，安排省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金支持中小企業(yè)節(jié)能改造，形成節(jié)能能力200多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；另一方面積極推廣實(shí)施綠色照明工程，共推廣節(jié)能燈1284萬(wàn)只，每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)電7.78億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約27.2

6、萬(wàn)噸，減排二氧化碳約71萬(wàn)噸。通過(guò)重點(diǎn)工程的實(shí)施，引進(jìn)和推廣了水泥純低溫余熱發(fā)電、高爐爐頂余壓發(fā)電、變頻調(diào)速、汽輪機(jī)通流部分改造、余熱鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、高效照明產(chǎn)品等一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，能源利用效率進(jìn)一步提高。五是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。“十一五”期間，爭(zhēng)取國(guó)家21億元補(bǔ)助資金，加快我省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，到2010年6月底全省縣級(jí)以上城市污水處理廠(chǎng)全面建成，共建成縣級(jí)以上污水處理項(xiàng)目98個(gè)，處理規(guī)模達(dá)173.6

7、萬(wàn)噸日，建成污水收集管網(wǎng)近2000公里，城市污水處理率達(dá)到66.8%；全省縣級(jí)以上城市均開(kāi)工建設(shè)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目，到2010年底已建成26個(gè)項(xiàng)目形成處理規(guī)模5332噸日，城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到45.1%。同時(shí)，通過(guò)加大火電廠(chǎng)及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，二氧化硫排放總量減少20.91萬(wàn)噸。到2010年底，我省環(huán)保重點(diǎn)城市貴陽(yáng)市和遵義市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)分別為343天和331天；全省地表水無(wú)劣V類(lèi)水質(zhì)的國(guó)控?cái)嗝?，七大水系?guó)控

8、斷面好于III類(lèi)水質(zhì)的個(gè)數(shù)為9個(gè)，均超額完成《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》對(duì)我省環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成效一是試點(diǎn)工作取得初步成效?！笆晃濉逼陂g，我省貴陽(yáng)市、貴州甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州開(kāi)磷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州赤天化紙業(yè)股份有限公司、貴州茅臺(tái)酒廠(chǎng)有限責(zé)任公司等五個(gè)單位（城市）被批準(zhǔn)為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位（城市）。經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐，各試點(diǎn)單位（城市）通過(guò)大力開(kāi)展資源綜合利用工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，提高了資

9、源綜合利用率，同時(shí)，在清潔生產(chǎn)、污染治理、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等方面取得了初步成效，并探索出了各具特色的新型工業(yè)化道路，為全省進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作打下了較好的基礎(chǔ)。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。為大力創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我省以發(fā)展電力、煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地（企業(yè)）建設(shè)。目前，貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)磷煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、桐梓煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。三是資源綜合利用

10、水平進(jìn)一步提高。一方面資源綜合利用技術(shù)取得較大突破，在磷石膏制耐水墻材、磷肥生產(chǎn)中對(duì)伴生氟、碘回收、煙氣資源化脫硫等綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用方面取得重大進(jìn)展。另一方面工業(yè)廢棄物資源化利用取得明顯成效。我省組織實(shí)施了一批具有規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)裝備水平較高的資源綜合利用示范工程，取得明顯成效。大力發(fā)展節(jié)能利廢的新型墻材，建成粉煤灰、磷渣微粉加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線(xiàn)18條，粉煤灰、磷石膏、磷渣等蒸壓蒸養(yǎng)混凝土磚、砌塊等生產(chǎn)線(xiàn)200余條，形成年產(chǎn)360萬(wàn)立