新一輪縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理體系研究.pdf

1、土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施是土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理主體依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和法律法規(guī)，通過(guò)行政、財(cái)政、法律等手段將區(qū)域土地資源加以合理配置和利用。長(zhǎng)期以來(lái)，土地利用總體規(guī)劃被認(rèn)為是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，其主要是在政府行政主管部門(mén)的指令下，對(duì)土地資源的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行優(yōu)化配置，在土地管理工作中扮演“龍頭”角色。規(guī)劃易于編制，難于管理，一直是學(xué)術(shù)界公認(rèn)的難題，素有“三分規(guī)劃，七分管理”的說(shuō)法。
　　文章概括了國(guó)內(nèi)外土地利用規(guī)劃實(shí)施管理研究動(dòng)

2、態(tài)，明確了國(guó)外土地利用規(guī)劃實(shí)施管理值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示，指出我國(guó)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理存在的不足。以土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理基本理論與方法為基礎(chǔ)，以土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理面臨的形勢(shì)與問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，分析我國(guó)縣級(jí)土地利用規(guī)劃實(shí)施管理運(yùn)行環(huán)境，分別從規(guī)劃實(shí)施管理軟硬環(huán)境兩個(gè)角度剖析了當(dāng)前我國(guó)土地利用規(guī)劃實(shí)施管理存在問(wèn)題的根源，為新一輪縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理體系的構(gòu)建提供參考依據(jù)，進(jìn)而創(chuàng)新縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理體系。

3、　　研究提出了新一輪縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理體系構(gòu)建的目標(biāo)、原則和規(guī)劃實(shí)施管理體系，規(guī)劃實(shí)施管理體系的基本框架包括（規(guī)范類(lèi)、強(qiáng)化類(lèi)、完善類(lèi)、創(chuàng)新類(lèi)）：規(guī)范規(guī)劃公示管理制度、嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審核管理、實(shí)施動(dòng)態(tài)循環(huán)土地利用計(jì)劃、健全和完善耕地保護(hù)、深化土地用途管制制度、實(shí)行規(guī)劃許可管理和強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查等內(nèi)容。研究成果主要包括為管理體系內(nèi)各管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)和運(yùn)轉(zhuǎn)程序，相應(yīng)地對(duì)輔助規(guī)劃實(shí)施管理的保障體系進(jìn)行歸納總結(jié)。文章還以賓陽(yáng)縣為例開(kāi)展