佛山市巡游出租汽車運價改革方案

1、1附件1佛山市巡游出租汽車運價改革聽證方案根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）等文件要求，為促進巡游出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾出行的需求，我局擬對巡游出租汽車（簡稱“巡游車”）運價及結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化。一、我市巡游車行業(yè)基本情況（一）行業(yè)規(guī)模和運營情況。截至2017年底，我市共有巡游車經(jīng)營企業(yè)17家

2、（包含8家分公司），巡游車約3879臺（其中承包車輛約3073臺，自營出租汽車車輛169臺，停運車輛637臺），從業(yè)人員約5427人（其中承包司機約4889人，自營司機約182人，管理人員約356人）。2017年，巡游車單車日均營運里程383.5公里，單車日均載客里程201.3公里，單車日均載客次數(shù)33.6次。（二）現(xiàn)行運價水平和結(jié)構(gòu)。目前，我市巡游車實行政府定價，分級管理，市價格主管部門制定跨區(qū)運營的巡游車運價及結(jié)構(gòu)、區(qū)價格主管部門制

3、定轄區(qū)內(nèi)運營的巡游車運價及結(jié)構(gòu)。具體運價項目及標準如下：表1：佛山市巡游車現(xiàn)行運價序號項目禪城南海順德三水高明跨區(qū)1起步價8元2公里8元2公里8元2公里8元2公里8元2公里8元2公里2里程價2.8元公里2.8元公里3元公里2.8元公里2.8元公里2.8元公里3時期促進了各區(qū)巡游車行業(yè)的發(fā)展。但隨著近年來我市各區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展步伐加快，市民生活交流的行政界線逐漸模糊，運價不統(tǒng)一成為了巡游車行業(yè)發(fā)展的阻力之一，也不符合全市區(qū)域發(fā)展一體化的要求

4、，容易引起市民的誤解。（二）定價機制不夠靈活，難以適應(yīng)市場競爭環(huán)境。由于巡游車運價納入政府定價范圍，調(diào)價程序多，時限長，與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱“網(wǎng)約車”）靈活的市場定價機制相比，巡游車的定價機制過于單一、僵化，不能及時反映市場供求和營運成本變化，難以適應(yīng)不斷變化的競爭環(huán)境，也難以充分發(fā)揮運價調(diào)節(jié)市場供求的功能。（三）運價結(jié)構(gòu)相對單一，難以體現(xiàn)個性服務(wù)價格?，F(xiàn)行各區(qū)（除順德區(qū)、三水區(qū)設(shè)置了夜間附加費外）巡游車運價只設(shè)置了起步價、里程

5、價、返空費和候時費，相比較珠三角其他城市和國內(nèi)主要大中城市，存在項目少、結(jié)構(gòu)簡單的問題。現(xiàn)行的運價結(jié)構(gòu)沒有按照市民服務(wù)的差異化需求豐富優(yōu)化運價項目，未能有效調(diào)動巡游車司機的積極性。（四）運價多年未系統(tǒng)調(diào)整，難以適應(yīng)目前市場變化。我市的巡游車運價政策最早于1999年制定，期間雖有調(diào)整，但總體運價水平基本保持不變，但隨著燃油、人力、市場環(huán)境等因素變化，導致巡游車行業(yè)吸引力明顯下滑，巡游車司機收入偏離合理水平，明顯低于我市在崗職工平均工資水平