公共答案1

1、一、名詞解釋一、名詞解釋一、名詞解釋一、名詞解釋1、交易理論交易理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者下政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中達成某種妥協(xié)退讓和默契。依據某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，但在實際中卻是行不通的。2、德爾菲法德爾菲法是一個直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員道德發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”（Del

2、phi）命名。這種技術最初是為軍事策略問題預測而設計的。后來初步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質等領域。3.公共政策公共政策是政府依據特定時期目標，在對社會公共利益進行，選擇，綜合。分配和落實的過程中做制定的行為準側3.3.公共政策主體公共政策主體：指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或間接或者間接的決定作用的組織或個人。4.4.調控功能：調控功能：政策的調控作用，

3、主要體現(xiàn)為調控社會各種利益關系，尤其是物質利益關系。5.5.公共政策回路公共政策回路：指以決斷系統(tǒng)為中心，由其他系統(tǒng)相互配合和制約、互相作用而構成的功能傳輸（輸入—轉換—輸出）的回歸過程。6.6.決策權力決策權力：是一種法律權力，它或者是在一系列可能行動中作出選擇的權力，或者是影響政策主體、失去他去選擇自己所偏好的某一行動的權力。在組織中，決策權力的基礎主要是正式的職權和非正式權力或二者的結合。7.7.因果理論因果理論：包括兩類內容：一

4、是把決策決定看成是一種假設；二把政策中潛在下因果假設合成兩個因素，貫徹影響力、技術能力。8系統(tǒng)方法：系統(tǒng)方法：按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法。9扁平式組織：扁平式組織：組織中自個職位的權力、責任都有明顯規(guī)定，按照固定程序辦事，組織內的所有職位都按權力等的進行安排，形成一個自上而下等的嚴密的指揮體系。1010公共文化：公共文化：從本質上說，公共文化是以公共性為特征的，主要體現(xiàn)在：對公共利益與個人利益關系的認識

5、，對公共道德的認識，對公共責任必要性的認識。1111元政策元政策：是價值標準與程序方法的統(tǒng)一體。國家公共法權主體：是居于法律規(guī)定的法權地位、獲得法律授權、享有公共權威以制定、執(zhí)行和評估公共政策的機構與職位。1212政策問題政策問題：政府依據特定的時期和目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和核實的過程中所制定的行為準則。1313基本政策：基本政策：是用以指導方面政策的主導性政策.構成基本政策的主要因素.(1)在層次上制定和發(fā)布政策機

6、關的規(guī)格或級別(2)在范圍上政策的適用面是否廣泛.(3)在時間長度上政策是否具有相當的穩(wěn)定性.(4)在權威性上政策是否構成相關政策的依據.1414系統(tǒng)議程：系統(tǒng)議程：又稱為公眾議程主要是指社會政治系統(tǒng)成員普遍認為值得公眾注意同時又與現(xiàn)存政府的法定職權內的事務直接相關的一切問題.1515政策議程政策議程：指公共問題引起社會注意進而被政府機關接納列入處理議程的過程。1616政府議程政府議程：又稱為正式議程，是指那些引起了政府官員的深切關注并

7、在政府議程過程中被提起的政策問題；政府議程包括界定問題議程，規(guī)劃議程，議價議程和循環(huán)議程。1717國家公共法權主體國家公共法權主體：是指居于法律規(guī)定的法權地位獲得法律授權，享有公共權威以制定公共政策的機關和職位(個人)；通常，他們被稱之為官方的決策者。1818政策執(zhí)行環(huán)境：政策執(zhí)行環(huán)境：是指除政策執(zhí)行機構自身之外的諸多社會因素和自然因素的總和。1919政策訴求政策訴求：是指國家政治體系中的非官方的社會行為主體或者公共權力主體，就上述某一

8、面臨的問題向政府提出來的，要求政府采取行動或不采取行動的要求。2020政策的合法性政策的合法性：主要指既定政策的兩種屬性：即是否符合法律、是否符合傳統(tǒng)。2121政策執(zhí)行政策執(zhí)行：是政策方案被采納之后，把政策所規(guī)定的內容轉變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。2222政策可行性政策可行性：是指既定的政策具備執(zhí)行所需要的基本的客觀條件，經過政策執(zhí)行者的主觀認同和努力，可以屬性客觀與主觀的統(tǒng)一，即實現(xiàn)既定的政策目標。2323政策選擇：政策選擇：是指在政策分析者所提

9、出的可供選擇的政策方案的基礎上，政策決定者根據自己的價值偏好，人生態(tài)度、謀略思想判斷客觀情勢，權衡利弊，確定價值，擇優(yōu)選擇自認為最佳的政策方案。2424政策問題：政策問題：是指由于客觀情勢發(fā)生了變化，特定的主體感受到了這種變化，并由于自覺價值標準，經濟利益，自我意識等受到傷害而發(fā)生困惑、不滿、憤怒等，于是向政府提起有關政府公共政策的既定訴求。2525監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)：政策系統(tǒng)之外的人員和機構、對政策行為、政策方案的內容和執(zhí)行進行監(jiān)督和控

10、制的機構。2626公共決策體制公共決策體制：擔負著公共決策任務的機構和人員所組成的組織體系以及制定政策的基礎程序和制度。2727社會問題社會問題：指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。2828公共問題：公共問題：是那些有廣泛影響，包括受到交互過程的間接影響，以及所有這些影響都達到了必須認真對待程序的問題。2929決策目標決策目標：是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問題的過程中所期望達到的結果，選擇好的決策目標是公共決策的主要內容。（名）3

11、030偶然失效：偶然失效：是在政策方案執(zhí)行過程中，執(zhí)行過程進入正常狀態(tài)時的失效。3131政策評估政策評估：是對政策方案所做的分析，對政策效果所做的判斷。3232浴盆模型浴盆模型：是人們把描述政策執(zhí)行過程中失效現(xiàn)象的曲線。3333公共政策評價公共政策評價：依據一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的—一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據。3434非正式評價非正式評

12、價：指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格的規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據自己掌握的情況對公共政策作出評價。3535正式評價：正式評價：指導事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內容執(zhí)行，并由確定的評價者進行評價。3636劇烈變革思維：劇烈變革思維：主要運用于重新設計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型；劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。3737無為思維：無為思維

13、：指是政府采取不行動的決策方式即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。3838頭腦風暴法頭腦風暴法：它是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。4040系統(tǒng)系統(tǒng)：指由兩個以上要素組成的，具有一定結構和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體。4141公共利益：公共利益：是公眾共享的資源和條件。4242管理理論管理理論：管理理論認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關的利

14、益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。4343分權制：分權制：指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策體制。15、外部監(jiān)控體系是由B、人民群眾；、人民群眾；C、新聞輿論；、新聞輿論；D、社會團體等組成。、社會團體等組成。16、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用有A、界定政策問題；、界定政策問題；B、確定政策

15、目標；、確定政策目標；C、設計政策方案；、設計政策方案；D、選擇政策方案。、選擇政策方案。17、確定決策目標的標準是A、目標與手段的統(tǒng)一；、目標與手段的統(tǒng)一；B、目標有效協(xié)調；、目標有效協(xié)調；C、目標具有可操作性；、目標具有可操作性；D、目標具體明確。、目標具體明確。18、擬定公共政策方案的原則有A、多要素原則；、多要素原則；B、多方案原則；、多方案原則；C、可操作性原則；、可操作性原則；D、排斥性原則。、排斥性原則。19、追蹤決策的特

16、征A、雙重優(yōu)化；B、非零起點；、非零起點；C、回溯分析；、回溯分析；D、心理效應、心理效應20、史密斯認為，A、環(huán)境因素；、環(huán)境因素；B、執(zhí)行機構；、執(zhí)行機構；C、目標群體；、目標群體；D、理想化的政策是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。、理想化的政策是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。21、從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析策執(zhí)行問題有如下幾種A、折舊型；、折舊型；B、結構型；、結構型；C、滯后型；、滯后型；D、抵觸型；、抵觸型；E、僵

17、化型、僵化型22、政策環(huán)境因素的基本特征有A、交叉性；、交叉性；B、動態(tài)性；、動態(tài)性；C、突發(fā)性；、突發(fā)性；D、多樣性。、多樣性。23、公共政策評價的基本組成內容有A、建議；、建議；B、信息；、信息；C、分析；、分析；D、規(guī)范。、規(guī)范。24、從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為A、正式評價和非正式評價；、正式評價和非正式評價；C、事前評價、執(zhí)行評價和事后評價；、事前評價、執(zhí)行評價和事后評價；D、內部評價和外部評價。、內部評價和外部評

18、價。25、A、客觀；、客觀；C、全面的評價標準需要在各類人員通過協(xié)商、全面的評價標準需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關系中產生26、處于不同地位的人們，對政策效果評價的態(tài)度會B、支持；、支持；D、反對。、反對。27、公共政策效果的類型有A、潛在效果；、潛在效果；B、直接效果；、直接效果；C、附帶效果；、附帶效果；D、象征性效果。、象征性效果。28、立體思維的內在特征表現(xiàn)為以下六個方面B、系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性；、系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性；

19、D、層次性、多維性、聯(lián)系性。、層次性、多維性、聯(lián)系性。29、創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括A、頓悟；、頓悟；B、靈感；、靈感；C、判斷；、判斷；D、直覺。、直覺。30、頭腦風暴法的優(yōu)點是A、專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多；、專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多；B、它使專家交流信息、相互啟、它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產生發(fā)，產生“思維共振思維共振”作用，爆發(fā)出

20、更多的創(chuàng)造性思維的火花；；作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；；C、它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應；、它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應；D、專家會議所考慮、專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供方案更多、更全面和更合理。的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供方案更多、更全面和更合理。31、按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認識和掌握程度，通?？蓪?/p>

21、公共決策分為B、風險型決策；、風險型決策；C、確定型決策；、確定型決策；D、非確定型決策。、非確定型決策。c32、按照性質，可以將公共政策劃分為、按照性質，可以將公共政策劃分為A、程序化決策；、程序化決策；C、非程序化決策。、非程序化決策。33、決策支持系統(tǒng)由、決策支持系統(tǒng)由B、斯科特；、斯科特；D、基恩。、基恩。34、下列關于知識經濟時代基本特征的說法中，正確的有B、社會組織扁平化；、社會組織扁平化；C、社會組織公開化；、社會組織公開

22、化；D、民主參與大眾化；、民主參與大眾化；E、社會主體知識化。、社會主體知識化。35、下列關于知識經濟與公共政策的關系的論述中，正確的有C、知識經濟的興起要求實現(xiàn)政策創(chuàng)新；、知識經濟的興起要求實現(xiàn)政策創(chuàng)新；D、知識經濟的發(fā)展離不開公共政策的扶植；、知識經濟的發(fā)展離不開公共政策的扶植；；E、知識經濟的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行。、知識經濟的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行。36、發(fā)展型公共政策理念的主要內容包括B、科學民主觀念；、科學民主觀念；C、公平

23、優(yōu)位觀念；、公平優(yōu)位觀念；D、創(chuàng)新超前觀念；、創(chuàng)新超前觀念；E、人本觀念。、人本觀念。37、知識經濟的發(fā)展要求建立A、多者博奕決策體制；、多者博奕決策體制；B、民主參與決策體制；、民主參與決策體制；E、網絡化決策體制的公共決策體制。、網絡化決策體制的公共決策體制。38、為促進知識經濟的發(fā)展，各國政府需要調整的公共政策包括A.產業(yè)政策；產業(yè)政策；B.教育政策；教育政策；D.財政政策；財政政策；E.金融政策。金融政策。39、在知識經濟時代，

24、公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括A、信息化；、信息化；B、民主化；、民主化；C、高效化；、高效化；D、科學化。、科學化。32、公共政策案例的特點有C、公共性；、公共性；D、管理性。、管理性。40、根據公共政策案例記錄的過程，可以把公共政策案例分為A、完全公共政策案例；、完全公共政策案例；B、未來公共政策案例；、未來公共政策案例；C、實時公共政策案例。、實時公共政策案例。41、公共文化的內容包括A、對公共利益與個人利益之間關系的認識；、對公共利

25、益與個人利益之間關系的認識；B、對公共道德觀念的認識；、對公共道德觀念的認識；C、對公共責任必要性的認識。、對公共責任必要性的認識。42、以下選項屬于公共問題橫向性質維度的內容包括C、管制性公共問題；、管制性公共問題；D、服務性公共問題、服務性公共問題。43、以下哪些說法體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向？B、公共政策應當是講究公平的；、公共政策應當是講究公平的；C、公共政策應當追求民主化；、公共政策應當追求民主化；D、公共政策應當實踐科學化

26、。、公共政策應當實踐科學化。四、簡答題1、簡述浴盆模型。、簡述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效“表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型“。比如：家庭聯(lián)產承包責任制政策的出臺、實行及調整。2簡述追蹤決策的特點。簡述

27、追蹤決策的特點。答：追蹤決策的特點有①回溯分析，即對原有決策的產生機制與產生環(huán)境進行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎上進行正確決策；②非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應，即要充分考慮決策對象內部和外部各種關系。3公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，

28、與一般的評價活動有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。4、簡述公共政策的主要功能。、簡述公共政策的主要功能。答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地

29、位、結構、影響力與結果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：①導向功能。公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導，使得政策具有導向性。公共政策所具有的導向功能是客觀的，是不以人們意志為轉移的。②調控功能。公共政策的調控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現(xiàn)的各種利益矛盾進行調節(jié)和控制的過程中所起的作用。政策的調控作用，主要體現(xiàn)在調控社會各

30、種利益關系，尤為是物質利益關系。③分配功能。公共政策應具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴肅的實踐問題。5.、簡述公共政策的基本特征。、簡述公共政策的基本特征。答：①整體性。公共政策要解決的問題是復雜的。盡管某一政策是針對特定問題提出的，但這些問題總是與其它問題網結為一整體，相互關聯(lián)、相互影響。②超前性。盡管公共政策是針對現(xiàn)實問題提出的，但它們是對未來發(fā)展的一種