履行安全監(jiān)理職責(zé)的探討

1、1履行安全監(jiān)理職責(zé)的履行安全監(jiān)理職責(zé)的探討探討鑒于目前監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，項(xiàng)目監(jiān)理部如何履行安全監(jiān)理職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)做好自我保護(hù)，結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)踐，就當(dāng)前安全監(jiān)理方面的工作做一些探討，供同行參考。當(dāng)前建設(shè)工程施工安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時(shí)間報(bào)端，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，

2、將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化，同時(shí)也為監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。因此，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)，成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。根據(jù)《條例》和《意見(jiàn)》和北京地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程

3、安全監(jiān)理規(guī)程》的精神，帶領(lǐng)項(xiàng)目監(jiān)理部人員，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，在建設(shè)工程中認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，主要做法和體會(huì)是：一、一、了解安全監(jiān)理的定位，明確安全監(jiān)理目標(biāo)了解安全監(jiān)理的定位，明確安全監(jiān)理目標(biāo)安全監(jiān)理怎么做，做什么，首先應(yīng)了解安全監(jiān)理的定位，才能明確安全監(jiān)理的目標(biāo)。北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》對(duì)安全監(jiān)理的定義是：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及北京市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護(hù)措施的

4、監(jiān)督抽查?！兑?guī)程》規(guī)定：安全監(jiān)理工作的性質(zhì)是發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，督促施工單位消除安全事故隱患。二、二、實(shí)施安全監(jiān)理，以危險(xiǎn)預(yù)控為主實(shí)施安全監(jiān)理，以危險(xiǎn)預(yù)控為主安全事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，不良的環(huán)境和較差的管理（即事故的4M要素）。控制安全危險(xiǎn)，消除安全事故隱患，就要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用危險(xiǎn)控制技術(shù)，對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)進(jìn)行辨別預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)，做到預(yù)知危險(xiǎn)、以危險(xiǎn)預(yù)控為主、實(shí)施宏觀控制與微觀控制。宏觀控制是以整

5、個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象，對(duì)危險(xiǎn)采用的技術(shù)手段是：法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經(jīng)濟(jì)手段（控制支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）和教育手段（入場(chǎng)安全教育、特殊工種教育）；微觀控制是以具體的危險(xiǎn)源為控制對(duì)象，對(duì)危險(xiǎn)采用的技術(shù)手段是：加強(qiáng)有關(guān)的技術(shù)方案審核和安全檢查工作。安全監(jiān)理就是要采取上述技術(shù)手段對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控，把安全事故的發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護(hù)航。3起重機(jī)械拆卸前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的《施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械拆裝報(bào)審表》及所附資料進(jìn)行程

6、序性核查，合格后方可進(jìn)行拆卸。③其它施工機(jī)械報(bào)審核查程序其它施工機(jī)械報(bào)審核查程序其它施工機(jī)械（挖掘機(jī)械、基礎(chǔ)及鑿井機(jī)械、鋼筋混凝土機(jī)械、土方鏟運(yùn)機(jī)械等），施工單位使用前填寫(xiě)《施工機(jī)械檢查驗(yàn)收表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師對(duì)施工機(jī)械的驗(yàn)收記錄進(jìn)行核查，當(dāng)驗(yàn)收記錄符合要求時(shí)，監(jiān)理工程師簽署核查意見(jiàn)。④安全設(shè)施驗(yàn)收審核程序：安全設(shè)施驗(yàn)收審核程序：施工單位在落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系、卸料平臺(tái)等安全設(shè)施投入使用前，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，

7、填寫(xiě)相應(yīng)的驗(yàn)收表向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)驗(yàn)。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)監(jiān)督其驗(yàn)收程序是否符合要求，驗(yàn)收合格后施工單位將驗(yàn)收表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行核查，簽署核查意見(jiàn)。⑤安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)審程序：安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)審程序：施工單位應(yīng)在開(kāi)工前向項(xiàng)目監(jiān)理部提交安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單；施工前，申請(qǐng)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)預(yù)付款應(yīng)提交費(fèi)用清單；施工中，申請(qǐng)支付已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，應(yīng)附安全防護(hù)、

8、文明施工措施落實(shí)清單；安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同的約定審核施工單位提出的支付申請(qǐng)，并填寫(xiě)《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書(shū)》。⑥安全事故處理程序：安全事故處理程序：當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)安全救援應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)告施工單位上級(jí)部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部；總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴(yán)重程度，及

9、時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重傷事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知》，要求施工單位提交事故調(diào)查報(bào)告，提出處理方案和安全生產(chǎn)補(bǔ)救措施，經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意后實(shí)施。安全監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并在《監(jiān)理通知回復(fù)單》中簽署復(fù)查意見(jiàn)，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生死亡或重大死亡事故后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》，并及時(shí)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；監(jiān)理單位應(yīng)指定本單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，組