《社會(huì)保險(xiǎn)法》講座 - 綿陽(yáng)市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育

1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》講座,四川省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副所長(zhǎng) 鄭鈜2011·06,第一集 00 ：00 ——01：29,《肖申克的救贖》（刺激1995） ——“男人必看十大影片” 故事發(fā)生在1947年，銀行家安迪被控用槍殺死了他的妻子和妻子的情人，被判無(wú)期徙刑…… 斯蒂文斯：出生證、社?？?、駕駛執(zhí)照,第一集 01：30 —— 04.45,社會(huì)保障號(hào),1935年，美國(guó)年推出了《社會(huì)保障法》。該法案最初名為《經(jīng)濟(jì)

2、保障法》。1936年，政府開(kāi)始發(fā)放一個(gè)終身的、唯一的標(biāo)識(shí)號(hào)碼——社會(huì)保障號(hào)。社會(huì)保障號(hào)用以記錄每個(gè)人在社會(huì)保障計(jì)劃中投入了多少資金，并據(jù)此發(fā)放相應(yīng)的福利金。如今，社會(huì)保障號(hào)已經(jīng)作為美國(guó)人的“身份證”，其推動(dòng)力是政府通過(guò)利益引導(dǎo)，而不是法律的強(qiáng)制確定。,第一集 04：45 —— 09：34,《世界人權(quán)宣言》 第二十二條 每個(gè)人、作為社會(huì)的一員，有權(quán)享受社會(huì)保障，并有權(quán)享受他的個(gè)人尊嚴(yán)和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)、社

3、會(huì)和文化方面各種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 第二十三條 人人有權(quán)工作、自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的工作條件并享受免于失業(yè)的保障?！堵?lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》 第九條 本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享受社會(huì)保障，包括社會(huì)保險(xiǎn)。,第一集 09：35 —— 11：01,《憲法》 第四十五條　中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)

4、利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 第三十三條　國(guó)家尊重和保障人權(quán)。 第十四條　國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。,第一集 11：02 —— 13：06,社會(huì)保障與保險(xiǎn) 社會(huì)保障是指國(guó)家和社會(huì)在通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)

5、保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。 保險(xiǎn)是最古老的風(fēng)險(xiǎn)管理方法之一。保險(xiǎn)合約中，被保險(xiǎn)人支付一個(gè)固定金額（保費(fèi)）給保險(xiǎn)人，前者獲得保證：在指定時(shí)期內(nèi)，后者對(duì)特定事件或事件組造成的任何損失給予一定補(bǔ)償。保險(xiǎn)是一種損失分?jǐn)偡椒?，以多?shù)單位和個(gè)人繳納保費(fèi)建立保險(xiǎn)基金，使少數(shù)成員的損失由全體被保險(xiǎn)人分擔(dān)。,第一集 13：07 —— 19：44,投資連結(jié)保險(xiǎn),第一集 19：45 —— 2

6、0：58,《十七大報(bào)告》：2020年覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障 社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。 促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善

7、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。 采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。,第一集 20：59 —— 29:17,中華人民共和國(guó)主席令第三十五號(hào) 《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年10月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年

8、7月1日起施行。 中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤 2010年10月28日,第一集 29:18 —— 31:04,《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法過(guò)程 1951年，政務(wù)院公布新中國(guó)成立后第一個(gè)內(nèi)容完整的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，1953年進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大了制度覆蓋范圍，其后

9、還陸續(xù)出臺(tái)了許多適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條例性法規(guī)。 隨著改革的推進(jìn)，《勞動(dòng)法》1995年出臺(tái)以后，制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》的呼聲漸高。2003年，有若干位人大代表提出社會(huì)保險(xiǎn)立法議案。2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部成立了《社會(huì)保險(xiǎn)法》起草工作小組。到2007年由國(guó)務(wù)院提交人大常委會(huì)討論時(shí)，估計(jì)已經(jīng)不下10稿。 2007年12月《社會(huì)保險(xiǎn)法》通過(guò)首次審議，2008年12月通過(guò)第2次審議，2009年12月通過(guò)第3次審議，2010年10

10、月通過(guò)第4次審議。全程跨了4個(gè)年度，總共經(jīng)歷4審5稿。,第一集 31:05 —— 39:51,一、社會(huì)保險(xiǎn)的基本制度,第二集 00：00 —— 00：25,《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法目的第一條　為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。1、規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系：政府與公民之間、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)與用人單位和個(gè)人之見(jiàn)、用人單位與職工之間、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與

11、參保人員之間等多重關(guān)系。2、維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益：《社會(huì)保險(xiǎn)法》作為“權(quán)利法”的特征。3、使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定：十七大提出，走共同富裕道路，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”：可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；對(duì)所有社會(huì)成員的包容和保護(hù)；平等的機(jī)會(huì)利用。公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,第二集 00：26 —— 12：53,社會(huì)保險(xiǎn)的特征與功能社會(huì)保險(xiǎn)的特征 1、社會(huì)共

12、濟(jì)：以大數(shù)法則實(shí)現(xiàn)互助共濟(jì)。 2、責(zé)任分擔(dān)：均衡分擔(dān)少數(shù)人遭遇的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 3、國(guó)家干預(yù)：國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制、組織和監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)的功能 1、風(fēng)險(xiǎn)防范：防范人身風(fēng)險(xiǎn)和工作風(fēng)險(xiǎn)。 2、社會(huì)穩(wěn)定：增強(qiáng)社會(huì)成員安定感，緩解社會(huì)矛盾。 3、社會(huì)公平：減小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平分配。 4、社會(huì)發(fā)展：確保成員基本生活需要，保障社會(huì)再生產(chǎn)。,第二集 12：54 —— 17：59,社會(huì)保險(xiǎn)的制度構(gòu)

13、成第二條　國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：繳費(fèi)達(dá)到法定期限并且個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，國(guó)家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助以保證年老者穩(wěn)定、可靠的生活來(lái)源的社會(huì)保險(xiǎn)制度。2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)：按照國(guó)家繳納一定比例的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在參保人因患病和意外傷害而發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付其醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的社

14、會(huì)保險(xiǎn)制度。3、工傷保險(xiǎn)：由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者因工作原因遭受意外傷害或職業(yè)病，從而造成死亡、暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予職工及其相關(guān)人員工傷保險(xiǎn)待遇的社會(huì)保險(xiǎn)制度。,第二集 18：00 —— 21：07,4、失業(yè)保險(xiǎn)：國(guó)家為因失業(yè)而暫時(shí)失去工資收入的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助，以保障失業(yè)人員基本生活，維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)，為失業(yè)人員重新就業(yè)創(chuàng)造條件的社會(huì)保險(xiǎn)制度。5、生育保險(xiǎn)：用人單位繳納保險(xiǎn)費(fèi)，其職工或者職工的未就業(yè)配偶

15、按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼等生育保險(xiǎn)待遇的社會(huì)保險(xiǎn)制度。6、其他社會(huì)保險(xiǎn)：為今后的立法留出空間。如日本《護(hù)理保險(xiǎn)法》規(guī)定的護(hù)理保險(xiǎn)等（我國(guó)的人口老齡化速度居世界首位，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，60歲以上老年人口將超過(guò)4億）。,第二集 21：08 —— 23：31,第二集 23：32 —— 25：33,社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)區(qū)別,第二集 25：34 —— 30：04,政策性保險(xiǎn),政策性保險(xiǎn)是政府為了某種政策上的目的，運(yùn)用保險(xiǎn)的基本

16、原理并給于扶持政策而開(kāi)辦的保險(xiǎn)。一般具有非營(yíng)利性、政府提供補(bǔ)貼與免稅以及立法保護(hù)等特征。 1.社會(huì)政策保險(xiǎn)即社會(huì)保險(xiǎn)，它是國(guó)家為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，貫徹社會(huì)公平原則而開(kāi)辦的維持社會(huì)成員基本生活水平的保險(xiǎn)。。 2.經(jīng)濟(jì)政策保險(xiǎn)是國(guó)家從宏觀經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)實(shí)施保護(hù)政策而開(kāi)辦的保險(xiǎn)，它包括出口信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、存款保險(xiǎn)等。,第二集 30：05 —— 31：39,社會(huì)保險(xiǎn)制度的方針第三條　社會(huì)保

17、險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。1、廣覆蓋：從城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村人口，從國(guó)有單位到非國(guó)有單位，從從業(yè)人員到非從業(yè)人員。“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”。2、保基本：相對(duì)較低的社會(huì)保險(xiǎn)待遇由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后決定。但同時(shí)也可防止高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)造成國(guó)家財(cái)政、用人單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重，避免有勞動(dòng)能力的人過(guò)分依賴社會(huì)保險(xiǎn)。3、多層次：補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等。4、可持續(xù)：社會(huì)保

18、險(xiǎn)基金能夠收支平衡，運(yùn)行良好。5、協(xié)調(diào)發(fā)展：有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。,第二集 31：40 —— 35：48,社會(huì)保險(xiǎn)制度的權(quán)利與義務(wù)第四條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。 個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。1、用人單位的義務(wù)：依法繳費(fèi)；進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記；申報(bào)和代扣代繳。2、個(gè)

19、人的義務(wù)：依法繳費(fèi)；進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記。3、用人單位的權(quán)利：查詢繳費(fèi)記錄；要求提供咨詢。4、個(gè)人的權(quán)利：享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，查詢繳費(fèi)記錄；要求提供咨詢；對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督。,第二集 35：49 —— 40：08,社會(huì)保險(xiǎn)制度的權(quán)利與義務(wù)第四條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。 個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)

20、督本單位為其繳費(fèi)情況。1、用人單位的義務(wù)：依法繳費(fèi)；進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記；申報(bào)和代扣代繳。2、個(gè)人的義務(wù)：依法繳費(fèi)；進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記。3、用人單位的權(quán)利：查詢繳費(fèi)記錄；要求提供咨詢。4、個(gè)人的權(quán)利：享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，查詢繳費(fèi)記錄；要求提供咨詢；對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督。,第三集 00：00 —— 02：46,社會(huì)保險(xiǎn)制度的權(quán)利救濟(jì)1、批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉、監(jiān)督：《憲法》第二十七條：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支

21、持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”第四十一條：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。”2、依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。3、申請(qǐng)調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、提起訴訟。4、要求勞動(dòng)監(jiān)察或社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。,第三集 02：47 —— 0

22、4：07,社會(huì)保險(xiǎn)的資金保障第五條　縣級(jí)以上人民政府將社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 國(guó)家多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金?？h級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。 國(guó)家通過(guò)稅收優(yōu)惠政策支持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。國(guó)家在社會(huì)保險(xiǎn)中的作用是財(cái)政支持、行政監(jiān)督、公共服務(wù)。1、多渠道：社會(huì)保險(xiǎn)基金（社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、投資收益、滯納金、其他渠道）；社會(huì)保障基金（中央財(cái)政預(yù)算撥款、中央財(cái)政撥

23、入彩票公益金、國(guó)有股減持或劃轉(zhuǎn)資金或股權(quán)資產(chǎn)、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以其他方式籌集的資金、投資收益渠道）。,第三集 04：08 —— 07：14,社會(huì)保險(xiǎn)的資金保障2、必要的經(jīng)費(fèi)支持：縣以上人民政府的責(zé)任；方式為：支付不足時(shí)給予補(bǔ)貼；國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前視同繳費(fèi)年限期間繳費(fèi)由政府承擔(dān)；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行和管理費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政保障。3、稅收優(yōu)惠：用人單位和個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在所得稅稅前

24、列支（財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》）；個(gè)人資金賬戶免收利息（《社會(huì)保險(xiǎn)法》第14條：個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。）；社會(huì)保險(xiǎn)待遇（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)待遇、生育保險(xiǎn)待遇）免征個(gè)人所得稅。,第三集 07：15 —— 10：16,人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)

25、擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)[2009]175號(hào)) 為進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)工作，各地要將2008年12月人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)[2008]117號(hào))中規(guī)定的“允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”、“階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”、“使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位”和“鼓勵(lì)困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職

26、工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍”等4項(xiàng)政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2010年底。對(duì)2010年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，一次性延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。東部7省市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策延長(zhǎng)到2010年底。,第三集 10：17 —— 11：58,社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管第六條　國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度

27、，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行。 縣級(jí)以上人民政府采取措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)基金是指為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家法律、法規(guī)，由用人單位和個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管制度由國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府建立。如《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等。,第三集 11

28、：59 —— 13：01,社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督方式主要包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的主要內(nèi)容是對(duì)基金征繳、基金支出和基金結(jié)余情況的監(jiān)督檢查，即對(duì)基金收入戶、基金支出戶和基金結(jié)余戶（財(cái)政專戶）的監(jiān)督檢查。社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督：監(jiān)督一詞的涵義已由早期的監(jiān)察與督促演變?yōu)楸O(jiān)控與制約。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督主體的多元化：人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督；社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的過(guò)程全面性：對(duì)基金收

29、支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。,第三集 13：02—— 14：28,社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管第八十條 統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況。社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)

30、可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題的，有權(quán)提出改正建議；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出依法處理建議。,第三集 14：29 —— 17：10,社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理第七條 國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍

31、內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。 縣級(jí)以上地方人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)是人力資源與社會(huì)保障部。其他相關(guān)部門(mén)是指財(cái)務(wù)、審計(jì)、衛(wèi)生行政部門(mén)。,第三集 17：11 —— 17：50,社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)第八條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付等工作。

32、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是國(guó)家或社會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行行政性、事業(yè)性管理的職能機(jī)構(gòu)。一般縣級(jí)市以上都有單獨(dú)設(shè)立，屬當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局的下屬部門(mén)，主要負(fù)責(zé)經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，即收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，支付發(fā)放退休養(yǎng)老金，報(bào)銷在職、退休社保醫(yī)療費(fèi)用，報(bào)銷在職職工工傷、生育費(fèi)用。常用名稱為：社會(huì)保險(xiǎn)基金中心、醫(yī)療保險(xiǎn)管理局等。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

33、設(shè)立工作站。,第三集 17：51 —— 19：31,社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理第九條 工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會(huì)保險(xiǎn)重大事項(xiàng)的研究，參加社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)與職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾性組織。凡在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織中，以工資收入為主要生活來(lái)源或者用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會(huì)章程，

34、都可以加入工會(huì)。工會(huì)參與社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督：參與研究重大事項(xiàng)；通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他方式；監(jiān)督勞動(dòng)合同的履行；對(duì)侵犯職工社會(huì)保險(xiǎn)合法權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查；協(xié)助進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的法律救濟(jì)。,第三集 19：32 —— 21：09,特殊人群的社會(huì)保險(xiǎn)第九十五條　進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。第九十六條　征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)足額安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。第九十七條　外國(guó)

35、人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。 。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工（2009年1.45億人）實(shí)行與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣的制度和政策。被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)提高的安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排。外國(guó)人（上海2009年近7萬(wàn)人）可以參加社會(huì)保險(xiǎn)。與德國(guó)、韓國(guó)的協(xié)定，只參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。,第三集 21：10 —— 24：39,二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn),第三集 24：40 —— 24：42

36、,第六次全國(guó)人口普查 與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.84%，年平均增長(zhǎng)0.57%。 全國(guó)總?cè)丝?370536875人。 年齡構(gòu)成：0-14歲人口222459737人，占16.60%；15-59歲人口939616410人，占70.14%；60歲及以上人口177648705人，占13.26%。,第三集 24：43 —— 25：59,什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成

37、部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。要點(diǎn)：依法； 解除勞動(dòng)義務(wù)； 法定勞動(dòng)年齡界限； 保障基本生活； 基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。,第三集 26：00 —— 27：19,什么是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

38、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制用人單位和勞動(dòng)者依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動(dòng)崗位后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其基本生活。特點(diǎn)：強(qiáng)制性（職工）；權(quán)利性；普遍性（無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員；公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員）；互濟(jì)性。優(yōu)點(diǎn)：老有所養(yǎng)；基本生活有保障；沒(méi)有職業(yè)差異；流動(dòng)不影響待遇

39、。,第三集 27：20 —— 31：24,什么是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金構(gòu)成：基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。資金來(lái)源：由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成。 其中： 1.政府的資金來(lái)源包括： 財(cái)政在資金不足時(shí)負(fù)有補(bǔ)貼和兜底責(zé)任（2010年，作實(shí)的個(gè)人賬戶資金超過(guò)1500億元，空帳估算超過(guò)1.4萬(wàn)億元）； 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前視同繳費(fèi)年限期間繳費(fèi)

40、由政府承擔(dān)； 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行和管理費(fèi)用由政府財(cái)政保障。 2.用人單位按照工資總額不超過(guò)20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。,第三集 31：25 —— 33：38,什么是基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 3.職工按照本人上年度月平均工資的8%繳納，記入個(gè)人賬戶；無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)

41、當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶（當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20%為基數(shù)，其中8%記入個(gè)人賬戶，部分地方規(guī)定基數(shù)可為60%——300%）。賬戶收益：基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金統(tǒng)籌層次低，且只能用于購(gòu)買國(guó)債和存入銀行；個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。領(lǐng)取條件：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法

42、定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。,第三集 33：39 —— 38：08,什么是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶支?。簜€(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資

43、金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。 《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條 職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為本人工資的90%，二級(jí)傷殘為本人工資的85%，三級(jí)傷殘為本人工資的80%，四級(jí)傷殘為本人工資的75%。 傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。 工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基

44、本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。,第三集 38：09 —— 40：53,什么是基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 《工傷保險(xiǎn)條例》第三十四條　職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇：保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為本人工資的70%，六級(jí)傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷

45、殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。 七級(jí)至十級(jí)傷殘的，沒(méi)有傷殘津貼。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可參照上述規(guī)定制定因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的病殘津貼。,第四集 00：00 —— 01：59,什么是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平：國(guó)家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)在崗職工月平均工資為24

46、35元，退休人員月平均養(yǎng)老金為1200元，2010年上半年，我國(guó)在崗職工月平均工資為2768元，退休人員月平均養(yǎng)老金1300多元。 消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）的上漲。存銀行的利率還趕不上通貨膨脹率就成了負(fù)利率。關(guān)系轉(zhuǎn)移：個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 曾經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)民工的“退保潮”。,第四集 02：0

47、0 —— 04：37,什么是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)：是指企業(yè)在滿足社會(huì)統(tǒng)籌的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足，幫助企業(yè)員工建立的超出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以上部分的一種養(yǎng)老形式 。 《成都市職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，本行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位和職工（包括自由職業(yè)人員、個(gè)體工商戶及其雇工），可以自愿到市或區(qū)（市）縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。 補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)金額和次數(shù)，由用單位人單位職工自

48、行確定。 所繳費(fèi)用只能在本人符合規(guī)定條件時(shí)，按規(guī)定按月領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老金，一律不退還或提前支取。企業(yè)年金：即企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)年金，即由企業(yè)退休金計(jì)劃提供的養(yǎng)老金。其實(shí)質(zhì)是以延期支付方式存在的職工勞動(dòng)報(bào)酬的一部分或者是職工分享企業(yè)利潤(rùn)的一部分。,第四集 04：38 —— 09：00,企業(yè)年金與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的比較補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金都由企業(yè)和職工自主決定建立；補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金繳費(fèi)方式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)水平都由企

49、業(yè)和職工依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定自行決定，但企業(yè)年金的福利性和強(qiáng)制性更強(qiáng)；補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的積累都計(jì)入個(gè)人賬戶積累，但投資方式不同；補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，企業(yè)年金由具備資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作；補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理兼具有一定的自由度和行政性，企業(yè)年金基金運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)和職工自行承擔(dān)；補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了保障廣大職工退休后的基本生活需要，企業(yè)年金是為了提高職工退休后的生活水平，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的彌補(bǔ)率的不同。,第四集 0

50、9：01 —— 11：37,什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：稱為“新農(nóng)?！?，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。 新農(nóng)保與老農(nóng)保的區(qū)別： 第一，籌資的結(jié)構(gòu)不同。過(guò)去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式。而新農(nóng)保一個(gè)最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)

51、助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上（55元）。 第二，老農(nóng)保主要是建立個(gè)人的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國(guó)家財(cái)政全部保證支付的。,第四集 11：38 —— 14：01,什么是城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)務(wù)院總理溫家寶6月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定自2011年7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社

52、會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 (一)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。 (二)參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府對(duì)參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。 (三)參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付

53、，每人每月不低于55元，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。 (四)已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。,第四集 14：02 —— 15：37,什么是城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施?！冻啥际谐青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定，戶籍關(guān)系在本市行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲及以上年

54、齡的農(nóng)村居民，以及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民，可按本辦法規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。 參保人養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，同時(shí)發(fā)給省政府對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。 參保人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年，具備領(lǐng)取養(yǎng)老金條件。參保人距年滿60周歲不足15年的，應(yīng)按年或按月繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。參保人距年滿60周歲超過(guò)15年的，應(yīng)按年或按月繳費(fèi)，累

55、計(jì)繳費(fèi)不少于15年。,第四集 15：38 —— 17：39,若干養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革 目前事業(yè)單位及其工作人員已經(jīng)納入社會(huì)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老仍實(shí)行單位退休制度。 國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年2月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。 會(huì)議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、

56、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。 試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系，基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)等。 另，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接的問(wèn)題。,第四集 17：40 —— 19：49,若干養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題二、提前退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 國(guó)家嚴(yán)格控制企業(yè)職工提前退休，其原因是：增加了領(lǐng)取養(yǎng)老金

57、的人數(shù)；造成了勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)；提前退休人員二次就業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)形成沖擊。 對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工強(qiáng)迫退出崗位休養(yǎng)的“內(nèi)退”，仍與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系，由企業(yè)發(fā)給基本生活費(fèi)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工達(dá)到法定退休年齡的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。 辦理退休時(shí)，對(duì)職工出生時(shí)間的認(rèn)定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致的，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。,第四集

58、19：50 —— 21：52,三、基本醫(yī)療保險(xiǎn),第四集 21：53 —— 22：00,什么是基本醫(yī)療保險(xiǎn) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)是為補(bǔ)償勞動(dòng)者因疾病風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。通過(guò)用人單位和個(gè)人繳費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，參保人員患病就診發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以避免或減輕勞動(dòng)者因患病、治療等所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 1998年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[19

59、98]44號(hào)），要求在全國(guó)范圍內(nèi)建立以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為核心的多層次的醫(yī)療保障體系。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的原則是：基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平要與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行屬地管理；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。,第四集 22：01 —— 24：17,什么是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)

60、，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。　　 無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 繳費(fèi)：用人單位繳費(fèi)率為職工工資總額的6%（成都為7.5%）；職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。賬戶：基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶構(gòu)成。職工個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶。用人單位繳費(fèi)分為兩部分：一部分用于建立統(tǒng)籌

61、基金，一部分劃入個(gè)人賬戶。劃入個(gè)人賬戶的比例一般為用人單位繳費(fèi)的30%左右。,第四集 24：18 —— 26：34,什么是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》 支付范圍：1、住院醫(yī)療費(fèi)用；2、特殊疾病的長(zhǎng)期門(mén)診醫(yī)療費(fèi)；3、因病喪失全部或部分行動(dòng)能力，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的家庭病床發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)；4、門(mén)診搶救無(wú)效死亡發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；5、住院期間因所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件限制發(fā)生在其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查和手術(shù)費(fèi)用；6、入

62、院前3日內(nèi)的陽(yáng)性特殊檢查費(fèi)用；7、因工作、居住等原因在異地就醫(yī)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用。 起付標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)醫(yī)院200元，二級(jí)醫(yī)院400元，三級(jí)醫(yī)院800元，符合條件并與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂住院醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)160元。部分情形起付標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行減免。 最高支付限額：一個(gè)自然年度內(nèi)統(tǒng)籌基金為個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)累計(jì)不超過(guò)上一年度成都市職工平均工資的4倍。,第四集 26：35 ——

63、29：10,什么是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》 支付比例：扣除個(gè)人首先自付的費(fèi)用后，三級(jí)醫(yī)院85％，二級(jí)醫(yī)院90％，一級(jí)醫(yī)院92％，與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂了住院醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心95％。 在此基礎(chǔ)上，年滿50周歲的增加2％，年滿60周歲的增加4％，年滿70周歲的增加6％，年滿80周歲的增加8％，年滿90周歲的增加10％。根據(jù)年齡增加后的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例，不得超過(guò)100％。

64、 年滿l00周歲及以上參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍的住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例為100％。 床位費(fèi)：住院床位費(fèi)按日限額納入報(bào)銷范圍的標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15元，二級(jí)醫(yī)院20元，三級(jí)醫(yī)院30元。,第四集 29：11 —— 30：50,什么是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互

65、助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度。早期的“赤腳醫(yī)生”。2002年10月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”， “到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋農(nóng)村居民”，“從2003年起，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均10元安排合作醫(yī)療補(bǔ)助資

66、金，地方財(cái)政對(duì)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民補(bǔ)助每年不低于人均10元”，“農(nóng)民為參加合作醫(yī)療、抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)而履行繳費(fèi)義務(wù)不能視為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。,第四集 30：51 —— 32：35,什么是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)2009年底，參合人數(shù)8.33億，年度籌資944.35億，受益人次7.59億，支出基金922.92億。基本原則：一是自愿參加，多方籌資；二是以收定支，保障適度。組織管理：一般采用以縣（市）為單位統(tǒng)籌。籌資標(biāo)準(zhǔn)：年人均55元，原

67、則上農(nóng)民每人每年繳費(fèi)不低于10元，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可提高標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可給予扶持。政府補(bǔ)貼：政府補(bǔ)貼不低于40元，其中中央財(cái)政20元，地方財(cái)政20元。部分地方提高了標(biāo)準(zhǔn)。資金管理：農(nóng)村合作醫(yī)療基金由農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，資金存入基金專用賬戶。授權(quán)立法：新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例已納入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。,第四集 32：36 —— 34：32,什么是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的組

68、成部分，具有強(qiáng)制性，采取以政府為主導(dǎo)，以居民個(gè)人（家庭）繳費(fèi)為主，政府適度補(bǔ)助為輔的籌資方式，按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平相一致的原則，為城鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療需求的醫(yī)療保險(xiǎn)制度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕20號(hào)）提出：2007年在有條件的省份選擇2至3個(gè)城市啟動(dòng)試點(diǎn)，2008年擴(kuò)大試點(diǎn)，爭(zhēng)取2009年試點(diǎn)城市達(dá)到80%以上，2010年在全國(guó)全面推開(kāi)，逐步覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。《人力資源和社會(huì)保障部