海島失地農(nóng)民就業(yè)中政府職能問題研究——以舟山市定海區(qū)長白鄉(xiāng)為例.pdf

1、土地作為農(nóng)民生存之根本,生活的最后保障。在我國城市化的發(fā)展和工業(yè)化進程中,不少在海島上居住的農(nóng)民也喪失了土地,成為海島失地農(nóng)民。由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制的存在,在征地過程中往往出現(xiàn)忽視失地農(nóng)民的權(quán)益的現(xiàn)象,再加上失地海島農(nóng)民再就業(yè)能力差,社會保障不到位等問題不能得到妥善解決,大批海島失地農(nóng)民成為新的弱勢群體。失地農(nóng)民問題成為影響當(dāng)前農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石,也逐漸引起學(xué)術(shù)界的研討和政府等相關(guān)部門的關(guān)注。
　　 因此,需

2、要實現(xiàn)失地農(nóng)民合理有序轉(zhuǎn)移,為失地農(nóng)民有效地實現(xiàn)充分就業(yè)。但是,因為海島失地農(nóng)民素質(zhì)普遍較低,海島交通條件以及經(jīng)濟和社會發(fā)展的桎梏,如何解決海島失地農(nóng)民自身素質(zhì)的限制并以滿足新的產(chǎn)業(yè)部門的需要已成為農(nóng)村基層政府的關(guān)注的焦點。
　　 本文通過筆者的調(diào)研及文獻研究,以分析國內(nèi)外政府促進農(nóng)村勞動力就業(yè)中的有關(guān)文獻入手,并從舟山市定海區(qū)長白鄉(xiāng)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的視角出發(fā),對政府在促進失地農(nóng)民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)中的職能定位來進行研究,最后提出了相關(guān)

3、對策,以期早日解決我國海島失地農(nóng)民就業(yè)問題,促進我國海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。全文共分七章,依次為:
　　 第一章本文緒論,在于問題的提出及研究的意義上提出研究思路和研究方法。
　　 第二章對本文涉及的相關(guān)概念的進行了界定,然后進行文獻綜述,闡述及歸納國內(nèi)外相關(guān)研究的現(xiàn)狀。
　　 第三章針對海島失地農(nóng)民在就業(yè)中的政府職能定位進行研究。細致的分析失地農(nóng)民就業(yè)中政府職能及政府在介入失地農(nóng)民就業(yè)的作用與必要性。
　　 第

4、四章在對長白鄉(xiāng)失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀進行必要的分析。首先對浙江省舟山市定海區(qū)長白鄉(xiāng)做概況介紹,然后分析該鄉(xiāng)失地農(nóng)民的心理與現(xiàn)狀,指出浙江省舟山市定海區(qū)長白鄉(xiāng)海島失地農(nóng)民就業(yè)存在的問題并就海島失地農(nóng)民的就業(yè)前景進行展望。
　　 第五章對長白鄉(xiāng)政府在促進失地農(nóng)民就業(yè)中的職能進行定位。具體闡述了長白鄉(xiāng)政府通過農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)、出臺關(guān)于促進勞動力就業(yè)培訓(xùn)與自主創(chuàng)業(yè)中的實施辦法,并通過搭建就業(yè)信息平臺,來促進長白鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力就業(yè)。
　　

5、 第六章結(jié)合前文分析,提出促進海島失地農(nóng)民就業(yè)的六個對策建議:加快發(fā)展交通運輸?shù)陌l(fā)展,改善海島地區(qū)交通相對落后的局面;加強完善海島地區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)過程中的政府扶持和幫助;加快海島地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)崗位;進一步加強失地農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);合理搭建失地農(nóng)民的就業(yè)平臺;大力加強海島失地農(nóng)民自我調(diào)適能力等。
　　 第七章闡述本文相關(guān)研究結(jié)論?？偨Y(jié)了海島農(nóng)村失地農(nóng)民就業(yè)的反思,提出各級政府部門應(yīng)該在踐行科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,切實履行

6、政府職責(zé),以海島地區(qū)農(nóng)村失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)入手,積極搭建就業(yè)信息平臺、優(yōu)化優(yōu)美就業(yè)環(huán)境、豐富和提升就業(yè)崗位數(shù)量、切實發(fā)展海島經(jīng)濟。
　　 本文研究得出的結(jié)論如下:首先,加強海島失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)與自主創(chuàng)業(yè)具有十分重要的作用。對于海島失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)對促進農(nóng)民向非農(nóng)就業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民收入起著積極作用和重要意義。其次,海島各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變職能,通過制定政策支持和引導(dǎo)就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。此外,政府部門必須承擔(dān)搭建信息平臺工作,并