四川康定縣魚子溪金礦礦山

1、四川康定縣魚子溪金礦礦山地質環(huán)境治理可行性研究報告,項目申報單位：甘孜州康定縣國土資源管理局二〇〇九年九月,1、立項依據(jù)2、目的意義3、礦山地質環(huán)境問題4、礦山地質環(huán)境治理內容5、技術路線與方法6、實施方案7、投資概算8、項目實施保障措施9、預期經濟、社會和環(huán)境效益10、項目的風險與不確定因素,1 立項依據(jù)1．1 礦山概況,康定縣位于四川省甘孜州東部，甘孜州東部。地理坐標界于東經101°33′～10

2、2°38′，北緯29°39′～30°45′，東西最寬140公里，南北最長180公里，總面積11486平方公里。東與寶興、天全、瀘定、石棉縣交界，南接九龍、木里縣，西鄰雅江縣，北靠小金、丹巴、道孚縣?？h府駐地爐城鎮(zhèn)，距省府成都366公里?？刀h魚子溪金礦位于瓦澤鄉(xiāng)，涉及瓦澤村、魚子一村、魚子二村三個行政村的部分土地。,1 立項依據(jù)1．1 礦山概況,,魚子溪金礦礦權當時屬康定縣政府所有，于1988年建成試

3、生產，同年年底正式投產于2000年閉礦。在1988年辦理采礦證以前，當?shù)厝罕姛o序采金，導致資源流失，水土植被被破壞。由于開采工藝、開采管理等方面因素，砂金開采原遺留問題多，開采區(qū)內曾發(fā)生人、畜掉進采金坑的事故。2000年該礦山閉礦后，康定縣政府采取了一定措施回填復坑，但效果不明顯，加之仍有少數(shù)人違法采砂采金，采金坑依然隨處可見，給當?shù)厝罕娏粝铝司薮蟮陌踩[患，對生產生活造成了很大影響，嚴重影響了少數(shù)民族地區(qū)的安定團結。,1 立項依據(jù)

4、1．2 社會經濟概況,康定縣為一個典型的農業(yè)大縣，社會經濟條件較差。項目區(qū)位于折多山以西，涉及瓦澤鄉(xiāng)瓦澤村、魚子一村、魚子二村等三個行政村，經濟收入主要來自傳統(tǒng)農業(yè)及牧業(yè)，農牧民生活水平低。項目區(qū)涉及人口1358人，05年農民人均年收入2124元，實施退耕還林還草后人均耕地1.06畝，人地矛盾突出。項目區(qū)為藏族聚居區(qū)，是甘孜州的青稞產區(qū)之一。主要糧食作物有青稞、小麥、土豆、油菜、豌豆等。,1 立項依據(jù),1）主要法規(guī)依據(jù)(1)財

5、政部、國土資源部司局《關于組織申報2009年度礦山地質環(huán)境治理和國家級地質遺跡保護項目經費的通知》，該項目符合文件中“項目申報條件”中的第四條，該項目一年實施完畢，不需要編制規(guī)劃；(2)財政部、國土資源部財建[2003]530號文件、財政部、國土資源部關于印發(fā)《探礦權采礦權使用費和價款使用管理辦法（試行）》的通知，該項目符合該文件的規(guī)定范圍和要求；(3)《沙化治理工程項目可行性研究》（康定縣國土資源局，2008.07）(4)《甘孜

6、州康定縣魚子溪金礦礦區(qū)環(huán)境治理勘察報告》，2009.3；(5)《關于下達2008年度礦山地質環(huán)境治理和地質礦業(yè)遺跡保護項目任務的通知》（川國土資函[2009]39號文）,1 立項依據(jù),2）經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展依據(jù)1988~2000年，該礦山屬于國有（國營）企業(yè)開采的砂金礦山。在開采期間，對縣級財政增收和民族地區(qū)經濟發(fā)展都做出過重要的貢獻。由于過去對礦山地質環(huán)境重視不夠，該礦區(qū)生產造成大量歷史遺留地質環(huán)境問題，嚴重威脅當?shù)厣鐣嗣竦纳?/p>

7、命財產安全，制約當?shù)亟洕沙掷m(xù)發(fā)展。在縣數(shù)屆人代會、政協(xié)會上，人民代表多次提交提案，強烈要求盡早對該礦山地質環(huán)境問題進行治理，但由于州、縣財力十分拮據(jù)，無法籌措資金，均沒有開展過相應的恢復治理。實施該項目，不僅能合理解決存在的地質環(huán)境問題，而且能夠為當?shù)厣鐣洕目沙掷m(xù)發(fā)展奠定良好基礎。,1 立項依據(jù),3）環(huán)境治理的必要性2000年該礦山閉礦后，康定縣政府采取了一定措施回填復坑，但效果不明顯，加之仍有少數(shù)人違法采砂采金，采金坑依然隨

8、處可見，給當?shù)厝罕娏粝铝司薮蟮陌踩[患，嚴重影響了少數(shù)民族地區(qū)的安定團結。魚子溪金礦生態(tài)脆弱，地表植被基本上為高山草甸，一旦遭到破壞就很難恢復。企業(yè)在十多年生產時間所開采面積約5800余畝，其破壞范圍較大，受惡劣氣候條件的影響，所開采的礦區(qū)邊緣草地逐年枯黃，沙化侵蝕草場的速度加快。如果不及時采取有效措施進行恢復治理，該區(qū)域內尚存較好的生態(tài)植被在不久的將來會受到更為嚴重的威脅，荒漠化將進一步向更高、更脆弱的區(qū)域擴展。不但直接影響瓦澤鄉(xiāng)這

9、三個村的整個生態(tài)環(huán)境，造成難以彌補的生態(tài)災難。該區(qū)域因地處河谷地帶，植物生長條件相對較好，是康定縣重要的農業(yè)生產基地，由于砂金礦的開采而使農田土地退化。因此，徹底治理和恢復該區(qū)域的沙化土地，不僅能徹底改善項目區(qū)地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，也能盡快還當?shù)剞r民原有的衣食之源。對促進當?shù)剞r民盡快擺脫貧困現(xiàn)狀、維護地區(qū)社會穩(wěn)定都是十分必要并具有極其重要的現(xiàn)實意義。,1 立項依據(jù),4)可行性在高海拔地區(qū)實施生態(tài)環(huán)境恢復治理工程，其困難是十分明顯的，

10、但是通過州、縣農牧業(yè)科技人員多年的不懈努力和實踐探索，已取得了一定的治理經驗。因此，實施魚子溪礦區(qū)沙化治理工程，在技術上是可行的。由于項目實施區(qū)域內的農民土地嚴重沙化，基本沒有收入，農民脫貧困難重重，而治理該地區(qū)的沙化，當?shù)剞r民要求治理沙化土地的呼聲越來越強烈。該項目的實施，對保障當?shù)厝嗣裆拓敭a的安全，維護縣內社會穩(wěn)定，實現(xiàn)當?shù)亟洕目沙掷m(xù)發(fā)展是非常必要和緊迫的。對礦山地質環(huán)境治理康定縣已積累了一定的成功經驗。同時，該項目的實施

11、可為四川省高海拔地區(qū)的礦山地質環(huán)境治理積累經驗并帶來推動示范效應 。,2 目的意義及主要任務2．1 項目意義,四川省甘孜州康定縣，屬青藏高原的組成部分，是一個典型的農牧業(yè)縣，農產品是農民的主要經濟收入。存在粗放式利用，水土流失嚴重等土地利用不合理現(xiàn)象。今年由于自然災害及礦產開采，使康定縣部分區(qū)域的耕地質量下降、數(shù)量減少，嚴重影響全縣糧食生產安全、人居環(huán)境和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是瓦澤鄉(xiāng)的瓦澤村、魚子一村和魚子二村因采礦造成山洪災害頻發(fā)，

12、大片農田質量下降、數(shù)量減少，農田水利設施被毀，田間道 、生產路被破壞或覆蓋嚴重。為了安定民心，重建家園，恢復生產自救，增加有效耕地面積，提高糧食產量，改善生態(tài)環(huán)境，特申報該項目。,2 目的意義及主要任務2．1 項目意義,開展魚子溪金礦沙化治理是減災、防災、國土整治和社會安定的需要，對城鄉(xiāng)區(qū)域經濟的發(fā)展具有重大的意義。該礦區(qū)位于青藏高原東南緣，是長江上游最重要的生態(tài)屏障。通過礦山地質環(huán)境恢復治理，可以減少水土流失，保護已經十分脆弱的環(huán)境

13、。而近年來，大肆鼓吹民族分裂言論的“藏獨分子”，尋找各種機會，攻擊黨和政府施政的各項方針政策，妄圖實施分裂祖國的陰謀。而因礦產資源的開發(fā)破壞環(huán)境，又沒有能得到有效治理的情況，也很可能被“藏獨分子”所利用。所以，實施礦山地質環(huán)境恢復治理，不僅能發(fā)揮其良好的經濟和社會效益，還具有十分重要的政治意義。,2 目的意義及主要任務2．2主要任務,1）開展礦區(qū)環(huán)境地質問題與地質災害調查，查明主要環(huán)境地質問題的發(fā)生、發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，分析其分布規(guī)律、形

14、成條件和影響因素，為礦山地質環(huán)境治理提供所需的地形、地質、工程地質、環(huán)境地質資料和數(shù)據(jù)；2）開展區(qū)內礦山地質環(huán)境治理工程，對棄碴邊坡進行整治，植樹種草，恢復生態(tài)環(huán)境；3）對礦區(qū)內及周邊隨意堆放的礦渣、遺留生活垃圾及排放的選礦垃圾等進行綜合整治，進行棄坑回填處理；4）通過工程及生物措施綜合治理后，確保危險區(qū)內人民生命財產的安全，使植被得以恢復和保護，生態(tài)環(huán)境得到改善；5）通過恢復治理，提高土地利用率，減少安全隱患。,3 礦山地質

15、環(huán)境問題3．1 區(qū)域地質環(huán)境條件,1）自然地理康定縣大地貌單元屬青藏高原，東部屬高原向四川盆地過渡的高山峽谷地帶。地貌類型主要為極高山、高山、中山和高原。該項目位于康定縣西北部的瓦澤鄉(xiāng)，屬于該縣西部高原深谷區(qū)。該區(qū)河谷幽深，高原面被強烈切割，零星保存在山地的頂部或呈長條形沿著山脊分布，谷坡陡峻，山頂仍具有平坦的高原區(qū)；該區(qū)河流河流多為深切河流，切割深度由北向南增大，從數(shù) 百米增加到上千米，河谷狹窄，谷壁陡峭，少數(shù)河流部分河段河谷較

16、寬，發(fā)育面積不大的階地和河漫灘，為耕地集中之地。魚子溪金礦區(qū)就屬于此類地區(qū)，微地貌為狹長型槽谷，地勢呈長條形南北延伸，北高南低，海拔在3000~3890米之間,3 礦山地質環(huán)境問題3．1 區(qū)域地質環(huán)境條件,2）地質環(huán)境條件康定縣地質條件復雜多樣，境內廣泛發(fā)育有北西向及南北向兩組斷裂帶由于受印度洋板塊向東北方向快速移動的巨大推動力的影響，縣內新構造運動異?；钴S，地殼抬升運動及斷塊作用都較強烈，因此地震頻繁。項目區(qū)地處九龍構造帶中熱

17、苦背斜北西端得近傾沒部位，構造比較復雜。工作區(qū)新構造運動十分明顯，以水平擠壓為主，兼顧向上抬升。在東西向水平應力擠壓下，斷裂活動產生地震，形成以斷裂帶為中心的地震活動頻繁帶，1981年鮮水河斷裂活動引發(fā)爐霍7.9級地震境內出露基巖有三疊系西康群鄂格山組的灰?guī)r、大理巖、片巖、粉砂巖等，為一套含鈣的砂質頁巖建造；新都橋組砂板巖地層，巖性復雜，橫向變化大；第四系有更新統(tǒng)、全新統(tǒng)沖積砂卵石層及殘坡（崩）積碎塊石，厚5～15m，其中砂卵石層沿河

18、零星分布，碎塊石層主要分布于基巖緩坡及坡腳，多呈倒石堆狀、鼻狀分布。項目區(qū)地處“長防工程”保護區(qū)內，通過近二十年來的農田基本建設和植樹造林工程，進一步改善農田的整體生態(tài)環(huán)境，野生動物逐年增加，水土流失逐步得到控制。,3 礦山地質環(huán)境問題3．2 主要地質環(huán)境問題,1）由于坑函多，常有人失足掉坑，遺留下來的水坑又多又大，附近群眾的牛、羊、馬經常性掉進坑內被淹死，給農牧群眾的財產造成了巨大的經濟損失，安全隱患突出；,2）溝內土地已經失去

19、使用價值和利用價值，表層土壤全是鵝卵石，成為不毛之地；,3）河道無序，一遇下雨或暴雨，河水肆溢，極易發(fā)生山洪災害。,4）草地植被遭到嚴重破壞，水土流失嚴重，原本秀美的草場變成了荒灘，給當?shù)卮迕竦男竽翗I(yè)生產帶來諸多不利因素。,4 礦山地質環(huán)境治理內容4．1 原則與思路,1）立足礦區(qū)的地質環(huán)境條件和實際情況，制定切實可行的治理方案；2）以人為本。確保斜坡安全、消除地質災害隱患，避免產生次生地質災害；3）環(huán)境效益、經濟效益和社會效益并

20、重；4）工程可行性和經濟合理性的原則。,4 礦山地質環(huán)境治理內容4．2重點治理內容,1)采坑回填土石方工程魚子溪砂金礦主要分布在河漫灘及階地上，由于常年的砂金礦開采，形成了大量的開挖邊坡，在河床及河漫灘等地堆積大量經過淘選的沙礫石堆和采坑區(qū)，這些沙礫石堆破壞區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境，采坑區(qū)成為潛在的安全隱患。松散的沙礫石堆在雨季容易失穩(wěn)，在暴雨的沖蝕下，斜坡上松散堆積物易形成泥石流，形成地質災害。因此，為恢復區(qū)域的生態(tài)地質環(huán)境，減少地質

21、災害隱患點，須進行魚子溪沿岸松散沙礫石堆及采坑回填處理。,4 礦山地質環(huán)境治理內容4．2重點治理內容,2）土地整治工程對于魚子溪沿岸的金礦開采，工程開挖破壞植被，草場治理退化，在加強區(qū)域地質災害防治治理的同時，應對植被破壞地段進行復墾，采用生物工程治理措施，進行土地整治工程，恢復礦區(qū)的生態(tài)地質環(huán)境。根據(jù)魚子溪沿岸砂金礦過采區(qū)現(xiàn)狀，金礦采挖深度平均超過5.5米，現(xiàn)在裸露在表面的幾乎都是經過機械選礦高壓水沖洗后留下來的沙礫并形成達多處

22、沙丘和低洼積水坑，需要基本推平沙丘和填平積水坑之后再覆蓋一定厚度的表土才能達到培植基礎的要求，需要輔墊大量熟土和土肥，進行相應的平整之后才能實施播種。同時設置圍欄，進行植被培育，完成土地的綜合治理。在河流彎道處設置彎道河堤，以保護附近的農田、民居及其他設施不受洪水危害。,4 礦山地質環(huán)境治理內容4．2重點治理內容,3）區(qū)域水土保持綜合治理工程砂金礦的開采在河道中形成了大量的沙礫石堆和采坑，部分河道水系改道。河道的開挖使岸坡出現(xiàn)臨空

23、面，由于洪水期的沖蝕切割，河岸坡遭到侵蝕破壞，岸坡垮塌。同時，在魚子溪沿岸，大量植被遭到破壞，土地沙化嚴重，在雨季大量沙土被雨水沖刷后流入慶達河，水土流失嚴重。因此，需進行區(qū)域水土保持的綜合治理工程，加強河道侵蝕防護，進行岸坡加固，設立鋼絲籠壩群岸坡防護，修筑防洪墻，防止對溝道灘地的沖刷侵蝕。并進行慶達河沿岸生態(tài)植被恢復，選取事宜的草種進行人工培植，被在沿河兩側設立圍欄。,5 技術路線與方法5．1 技術路線,5 技術路線與方法

24、5．2 工作方法,針對本礦區(qū)河道中采坑和沙礫石堆存在安全隱患、植被破壞嚴重等特點，根據(jù)野外實地調查，提出采用采坑土石方回填、土地整治和區(qū)域水土保持綜合治理的工作方法。,6 實施方案6．1 主要工程量,6 實施方案6．1 主要工程量,實施方案6．2 實施部署,按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、分布實施”的原則，擬定項目起止時間為2010年1月-2011年1月，周期為1年。2010年1月-2010年9月期間，充分考慮季節(jié)性溫度、降水等變

25、化規(guī)律，科學合理安排主體工程，年內完成主要恢復治理工程。2010年10月-2011年1月，對全部治理工程進行自檢、補充完善，完成全部工程量。,7 投資概算7．1編制說明,本項目投資概算主要依據(jù)的有關規(guī)定有：1）《工程勘察設計收費標準》國家發(fā)展計劃委員會、建設部2002年修訂版本。2）《四川省建筑工程預算定額》。3）水利部水總[2002]116號文頒發(fā)的《水利建筑工程預算定額》。4）《水利水電工程施工定額》中的有關部分。5

26、）林業(yè)部的有關林業(yè)工程的現(xiàn)行參考價格。6）康定縣現(xiàn)行市場價格或類似工程價格。,7、投資概算7．2 概算,依據(jù)魚子溪金礦礦山實際情況，項目經費概算劃分成獨立費用、工程治理費和基本預備費用三部分,,7 投資概算7．3 申請財政資金的數(shù)額及使用方向,1）申請財政資金數(shù)額經初步估算，項目總投資為2988.29萬元，其中主要用于采坑回填工程、土地整治工程、區(qū)域水土保持工程，工程治理費用為2845.99萬元，占資金總額的95%?；绢A備費

27、用為142.30萬元，占資金總額的5%。,7 投資概算7．3 申請財政資金的數(shù)額及使用方向,（2）資金使用方向堅持“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，實行項目經費獨立核算，將申請經費2845.99萬元（占資金總額的95%）用于項目治理工程的主體內容，余款用于工程管理、可研勘查、測量、設計，以及工程監(jiān)理等方面。,8 項目實施保障措施8．1 組織保障措施,康定縣人民政府成立由分管縣長任組長、縣級相關責任單位負責人為成員的項目實施領導小組，負責指導

28、該項目的組織實施；領導小組下項目實施設辦公室，辦公室設在康定縣國土資源局，由國土資源局局長兼任辦公室主任，負責工程的具體實施。,8 項目實施保障措施8．2 質量保障措施,1）凡是適宜招標的相關項目工程實施實行招投標制度，公開向社會招標，讓具備相應資質，具有相關工程施工經驗的施工單位承擔相關工程，以確保工程進度和質量。2）設備設施和材料組織，采取政府集中采購辦法，充分利用有限的建設資金確保工程的相關物資和所有材料的質量。3）組織州

29、縣環(huán)境保護局以及社會各界各、相關單位的相關工程技術人員進行工程質量監(jiān)督，確保工程施工中的每一環(huán)節(jié)嚴格按工程技術設計要求施工。,8 項目實施保障措施8．3 安全保障措施,層層落實項目實施責任制，加強工程施工過程中的監(jiān)督與檢測，確保施工過程中的質量安全和生產安全。,8 項目實施保障措施8．4 資金保障措施,1）堅持“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。設立專門的資金管理賬戶，對國家財政補貼的項目經費實行?？顚Ｓ茫沤^項目經費挪作他用；各級財政和行政主

30、管部門進行監(jiān)督檢查，并定期抽查。2）加強對項目經費資金的管理和使用。對資金實行歸口分級管理，搞好資金使用的清理、考核和核算工作。3）對完善財務制度和用款手續(xù)，杜絕揮霍浪費，切實提高資金投入效益。,8 項目實施保障措施8．5 項目實施后續(xù)保障措施,項目實施后，按照項目管理要求，認真編寫項目竣工報告、工程監(jiān)理報告和質量驗收報告、項目經濟技術評估報告，及時提交相關主管部門審查備案。,9 預期經濟、社會和環(huán)境效益9．1 社會效益,通

31、過恢復治理，有利于人們的心態(tài)穩(wěn)定，保證生產、生活等的有序進行，同時土地、草場也可得到合理的開發(fā)利用，有推動當?shù)氐慕洕l(fā)展。開展康定縣魚子溪金礦礦區(qū)沙化治理的目的主要是減災、防災、國土整治和社會安定的需要，對城鄉(xiāng)區(qū)域經濟的發(fā)展具有重大的意義。,9 預期經濟、社會和環(huán)境效益9．2 環(huán)境效益,礦區(qū)恢復治理后，將改善和美化區(qū)內環(huán)境，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃和建設提供了可靠的依據(jù)，也將帶動生產、生活和旅游環(huán)境的改善，產生顯著的環(huán)境效益。,9 預期經

32、濟、社會和環(huán)境效益9．3 經濟效益,通過恢復治理可確保礦區(qū)牧民生產資料，保護牧民財產安全，消除潛在危脅，恢復治理工程的實施將產生巨大的經濟效益。,10 項目的風險與不確定因素,風險性分析本項目屬于國家公益性工程，而非經營性項目，不存在經營性風險。不確定性分析本項目目的明確，工程部署科學合理，技術方案可行，技術方法得當，質量監(jiān)管等保障措施得力，項目實施過程中不會對當?shù)厝嗣竦纳a生活和生態(tài)環(huán)境帶來負面的影響。礦區(qū)人民群眾和地方政府