青島市節(jié)能減排內(nèi)涵、評價和戰(zhàn)略研究.pdf

1、節(jié)能減排是應(yīng)對能源資源約束和環(huán)境氣候變化的重要推動力，也是促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和根本改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施。為擺脫危機(jī)，謀求經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國在“十一五”規(guī)劃中對全國及各省、市的節(jié)能減排工作提出了約束性指標(biāo)，節(jié)能減排也必將成為“十二五”規(guī)劃中的重要組成部分。
　　 青島市作為中國重要的沿海開放城市、標(biāo)志性生態(tài)城市，更是把節(jié)能減排工作提到了一個戰(zhàn)略的高度。本文通過資料搜集、現(xiàn)狀調(diào)查和室內(nèi)數(shù)據(jù)分析等手段，闡述了節(jié)能減排的政策取

2、向，建立了青島市節(jié)能減排指標(biāo)體系，提出了全過程節(jié)能減排的戰(zhàn)略思想，提出了一系列適合青島市節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，深入探討了青島市節(jié)能減排戰(zhàn)略。主要得出以下幾方面的結(jié)論：
　　 青島市已初步形成了包括節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等在內(nèi)的節(jié)能減排政策體系框架，但仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)政策力度加大，政策實施存在難度；技術(shù)政策作用顯現(xiàn)，政策指導(dǎo)性需要加強(qiáng)；管理政策不到位，滿足不了節(jié)能減排的需求；投融資政策不完善，企業(yè)缺乏有效的

3、投入渠道。
　　 建立了青島市節(jié)能減排DEA模型，并對青島市節(jié)能減排效率及潛力進(jìn)行了分區(qū)對比研究，給出了青島市節(jié)能減排分區(qū)最優(yōu)指標(biāo)分配。
　　 2005-2007年，除萊西外，青島市各地區(qū)θ值均大于1，節(jié)能減排效率相對較高，在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下，能源和資源得到了比較充分合理的使用，污水、SO2的減排卓有成效。市內(nèi)四區(qū)、城陽區(qū)等K值大于1，說明這些區(qū)市規(guī)模效益呈遞減規(guī)律，增加節(jié)能減排資金不會帶來更高比例的增長，因此各

4、區(qū)市應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有資金和能源。而嶗山區(qū)、膠州市等K值介于0.5-1之間，說明這些區(qū)市規(guī)模效益呈遞增規(guī)律，增加節(jié)能減排方面的投入力度，能源和水利用率以及污染物排放的削減率都會有更大比例的增長，因此各區(qū)市節(jié)能減排還有很大的潛力，亟需加大節(jié)能減排資金投入力度。在此基礎(chǔ)上，從資源環(huán)境的利用效率出發(fā)，確定了2009年青島市各區(qū)、縣的理論削減指標(biāo)。例如，市內(nèi)四區(qū)，萬元GDP能耗下降27.56％，COD排放量1522