[學(xué)習(xí)]調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

1、1,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,2,提綱 一、時代背景和重要意義 二、內(nèi)涵 三、中央和省市傳遞政策信息 四、思路和途徑,3,胡錦濤總書記與出席十一屆全國人大三次會議的江蘇團(tuán)代表親切交談，指出要打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場硬仗,4,2010年 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)院投資促進(jìn)所羅云毅所長作了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題報告,5,6,一、時代背景和重要意義,7,（一）背景,1、1995年黨的十四屆五中全會提出的“兩

2、個根本性轉(zhuǎn)變”之一2、2007年在中央黨校省部級研討班上，胡錦濤第一次提出，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之一就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式3、2007年10月黨的十七大對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出重大戰(zhàn)略部署4、2008、2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議5、2010年2月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研討班6、2010年“兩會”強(qiáng)調(diào)著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,8,（二）重要意義,9,1、是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

3、的需要 胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以完善政績考核評價機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進(jìn)展。做好2010年經(jīng)濟(jì)工作，重點要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

4、較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”。2010年是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之年。“今天不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天必被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；今天不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，明天必被發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。,10,2、是突破我國人均資源短缺瓶頸制約的必然選擇,,11,12,政府性突入資源： 金融危機(jī)以來，我國實施積極的財政政策，通過發(fā)行長期國債、銀行直接貸款、絕大部分已經(jīng)投貸出去，

5、并且主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有的項目收回投資可能需要二三十年的時間。這一資源今后也有明顯減少或受到限制。,13,物質(zhì)資源 ： 2006年，我國GDP總量只占世界的5.5%，但消耗的能量占全世界的15%，消耗的鋼材占世界的30%，水泥占54%，我國單位產(chǎn)值能耗時發(fā)達(dá)國家的3至5倍；我國主要產(chǎn)品單位用水量時發(fā)達(dá)國家500倍；木材利用率只有405,而發(fā)達(dá)國家已達(dá)80%。我國人均水資源擁有量只及世界平均水

6、平的1/4，全國2/3的城市供水不足，其中1/6的城市嚴(yán)重缺水。礦產(chǎn)資源除煤炭和建材非金屬礦產(chǎn)外，其他礦產(chǎn)已有2/3的國有骨干礦山進(jìn)入中后期。2003年，我國成為世界第二大石油消費國和第七大石油進(jìn)口國。在已探明的45中只要礦產(chǎn)資源中，可以滿足經(jīng)濟(jì)社會需要的僅有21種,14,資源約束 我國人均占有資源水平與世界平均水平比，差距很大 人均耕地：只相當(dāng)于世界平均的1/3； 人均石油儲量：世界的1/10； 人均煤炭儲量：

7、80% 人均銅儲量：不到1/5 人均水資源：1/4 人均天然氣：1/20； 人均鋁儲量：1/13 若在未來20多年，我國平均每年經(jīng)濟(jì)增速按8%計，到2030年中國人均收入就會相當(dāng)于美國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平。如中國人均消費水平也與美國現(xiàn)在消費水平一樣，全世界的資源都支撐不了中國人14.5億人的消費。,15,生態(tài)環(huán)境的約束 二氧化碳的再循環(huán)平衡已被壓打破 在過去半個多世紀(jì)： 全世

8、界已喪失了1/4的表層土和1/3的森林覆蓋； 以每年6%的速度失去淡水生態(tài)系統(tǒng)； 以每年4%的速度失去海洋生態(tài)系統(tǒng)； 每一種生命系統(tǒng)的衰退都在不斷的加速 水污染、空氣污染、固體廢棄物污染都日益加劇,16,社會約束 改革開放以來，經(jīng)濟(jì)增長平均速度達(dá)到9%以上 ，但同時人民群眾的生活水平并沒有同步全面提高。 總體上的9%掩蓋著不同社會階層和社會水平的巨大差異。 農(nóng)村還有

9、1500萬貧困人口，還有幾千萬人處于低水平的溫飽狀況，城市還有2000多萬的貧困人口。目前全國還有2億多人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。 2000年到2005年我國的收入差距擴(kuò)大比較明顯，而其他國家如巴西、美、英、德、俄，不同群體間的收入差距在不斷縮小,17,經(jīng)濟(jì)約束 GDP由三部分組成：消費、投資、凈出口。中國三部分組成嚴(yán)重失衡。 消費率明顯低于世界主要發(fā)達(dá)國家，低于全世界的水平。根據(jù)世界銀行08年的

10、統(tǒng)計，全世界的消費水平大概是78%，我國只有55%。 投資率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全世界的平均水平。中國達(dá)到41%。發(fā)達(dá)國家如美國、法國、德國、英國消費率在18%、19%左右，日本稍微高一點，達(dá)到25%。 凈出口這幾年非常高。2000年是4%，2008年達(dá)8%。,18,3、是緩解我國生態(tài)環(huán)境惡化壓力的迫切需要 全國七大水系有一半河段存在嚴(yán)重污染。全國75%的湖泊出現(xiàn)了程度不同的富營養(yǎng)化。截止200

11、9年底，全國尚有3億左右的農(nóng)村人口合不上標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。全國90%以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化堿化的面積達(dá)1.35億公頃，占草原總面積的1/3；大氣污染處于嚴(yán)重水平，在2003年監(jiān)測的340個城市中，污染城市大32%?；春釉趶?003年至今，各級政府投入700多億，也僅僅是維持了原來的污染程度?；春?000公里的河段中，78.7%的河段不符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，79.7%的河段不符合灌溉的標(biāo)準(zhǔn)，10 年前淮河還生長60 多種魚類

12、，現(xiàn)在幾乎絕跡。,19,4、提高我國應(yīng)對國際金融危機(jī)能力的現(xiàn)實要求 目前尚且完全走出低谷的國際金融危機(jī)表面上是對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實質(zhì)上則是對原有經(jīng)濟(jì)增長模式的沖擊。在即將進(jìn)入的“后危機(jī)時代”，各地都在積極探索如何通過創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變增長模式、提升產(chǎn)業(yè)層級，進(jìn)一步深入踐行科學(xué)發(fā)展觀。因此，這次危機(jī)也被國內(nèi)財經(jīng)界稱之為“傳統(tǒng)發(fā)展模式之危機(jī)”和“開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展模式之先機(jī)”。只有不失時機(jī)地進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，才能快速搶占

13、科學(xué)發(fā)展之先機(jī)。 面對后金融危機(jī)時期給我們所帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)。,20,5、是我國適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整的必要之舉 世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個新的深度調(diào)整期： 一是世界經(jīng)濟(jì)增長速度的調(diào)整 二是包括全球需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的整個世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 三是世界貿(mào)易格局的調(diào)整 我國要增強(qiáng)抵御國際金融風(fēng)險能力，適應(yīng)

14、后國際金融危機(jī)時代全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。,21,調(diào)整轉(zhuǎn)型 勢在必行,22,二、內(nèi)涵 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：不僅是量上的變化，更是質(zhì)上的變化、結(jié)構(gòu)上的變化。不僅是產(chǎn)出的變化，還包括技術(shù)的進(jìn)步、體制的變革、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、甚至還包括社會層面的變化。還要顧及到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的可持續(xù)性、結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和社會的和諧等。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最根本的目的就是要強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展，

15、要有利于人的發(fā)展。,23,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須牢牢把握“三個轉(zhuǎn)變”這一基本要求 黨的十七大報告提出了“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。這“三個轉(zhuǎn)變”，從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。,24,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方

16、式，必須牢牢把握“四條道路”這一根本途徑 黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化國土開發(fā)格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這“四條道路”，是根據(jù)我國國情和發(fā)展階段變化提出的，是堅持走中國特色社會主義道路的深化和具體化，

17、是破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。,25,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須牢牢把握“深化改革”這一關(guān)鍵之舉 黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要通過深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機(jī)制，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局；要深化財稅、金融等體制改革，發(fā)展各類金融市場，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境

18、補(bǔ)償機(jī)制，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平；要加快政府管理體制改革，完善政府績效考核體系，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。,26,必須牢牢把握“四條道路”這一根本途徑,堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化

19、國土開發(fā)格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這“四條道路”，是根據(jù)我國國情和發(fā)展階段變化提出的，是堅持走中國特色社會主義道路的深化和具體化，是破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。,27,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須牢牢把握“兩國策一方針”這一重要內(nèi)容。 堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力； 堅持對外開放的基本國策，拓展對外開

20、放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平； 堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，調(diào)整投資和消費的關(guān)系，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。,28,“轉(zhuǎn)”：一是轉(zhuǎn)速度。即從突出速度的高速經(jīng)濟(jì)增長向更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的持續(xù)穩(wěn)定適度增長轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)需求。即從外需帶動型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?nèi)寝D(zhuǎn)支撐。即從技術(shù)引進(jìn)依賴性經(jīng)濟(jì)向自主創(chuàng)新支撐性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。四是轉(zhuǎn)資源。即從資源支撐性經(jīng)濟(jì)向資源

21、節(jié)約型經(jīng)轉(zhuǎn)變五是轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)。即從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化型轉(zhuǎn)變,29,三、傳遞的政策信息,（一）十七大報告中提出“三個轉(zhuǎn)變”,30,“三個轉(zhuǎn)變”：,由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變 由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變 由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。,31,（二）2010年中央一號文件—— 主題： 統(tǒng)籌

22、城鄉(xiāng)發(fā)展 夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),32,中央一號文件在第二大部分闡述提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 從七個方面闡述了農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對： 1、穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 2、推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 3、突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 4、大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 5、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。 6、健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。 7、構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障。,33,

23、（三）中央經(jīng)濟(jì)工作會議——主題是：“調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費”,2010年經(jīng)濟(jì)工作，重點要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。,34,,35,（四）中央和河南省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研討班,省部級研討班 胡錦濤指出：我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫

24、不動搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，使我國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬,36,2010年2月3日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班,胡錦濤強(qiáng)調(diào)了八項重點工作：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展問題、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。,37,溫

25、家寶在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班。強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。要把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要著力點，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。,38,河南省研討班,學(xué)員暢談解放思想，加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的想法和實踐。,39,省研討班,省委書記、省人大常委會主任盧展工在研討會開班儀式上作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，著力

26、破解“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”的難題，以提升認(rèn)識求加快轉(zhuǎn)變、堅持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變、重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變、突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變、有效運作求加快轉(zhuǎn)變。指出破解“四難”根本途徑在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。,40,三、思路和探索,（一）要更新發(fā)展理念——側(cè)重解決“想不想轉(zhuǎn)”的問題 這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要前提，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)增長方式。必須加大思想解放力度，打破慣性

27、思維，用健康經(jīng)濟(jì)新理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。,41,（二）著力在“加快”上下功夫，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 。 緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。,42,（1）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。 必須按照“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”的總體思路，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格

28、局。,43,（2）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。,提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須突出主體、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、跨越發(fā)展。,44,（3）集約發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,要改變“散、小、弱”的粗放增長狀況，立足省情，突出特色，走規(guī)?；⒓谢?、高效化的集約發(fā)展之路，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)集中，提高資源的利用率和產(chǎn)出率，提高經(jīng)濟(jì)的競爭力；要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用；要大力發(fā)展

29、集群經(jīng)濟(jì)，培育一批配套能力強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯，特色突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群；要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)，走以規(guī)模創(chuàng)品牌、以品牌帶規(guī)模的發(fā)展之路。,45,（4）改革體制機(jī)制是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本保障,經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制改革往往是正相關(guān)的，哪里有改革，哪里就有新突破，哪里就有新局面,46,（5）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,體現(xiàn)在以下四個結(jié)合上，一是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與培育新型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。；二是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；

30、三是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；四是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。,47,（6）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是實現(xiàn)重要途徑,1、科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要進(jìn)一步完善提高城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，編制完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)中原城市群一體化發(fā)展進(jìn)程，切實增強(qiáng)區(qū)域中心城市輻射帶動能力。盡快形成國家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。2、把加快產(chǎn)

31、業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動力。要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新城市發(fā)展機(jī)制，堅持產(chǎn)業(yè)為基、產(chǎn)城互動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展的有機(jī)融合。一方面，以產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展實現(xiàn)人口的集中，為城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)支持；另一方面，又以城市功能的完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化相互依托、相互促進(jìn)。3、深化體制改革和創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。,48,溫家寶：要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺到更突出位置,49,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級換代，促

32、進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,50,西安高新區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,51,要眼前，還是要未來？追求光華的GDP數(shù)字，還是追求百姓的幸福生活？,52,（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，在于改革創(chuàng)新，加快政府職能的轉(zhuǎn)換。 一要建立全新的干部政績考核體系 二要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 三要要加強(qiáng)法制建設(shè) 四要要營造社會氛圍,53,轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營理念，我們的城市將更加美麗,54,要金磚銀磚也要綠水青山,55,56,

33、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須切實加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)好三項本領(lǐng)：一是會牽“牛鼻子”，始終把科技創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)來抓，以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)為主，把自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收再創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，更多地運用先進(jìn)、成熟的技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。二是善打“產(chǎn)品牌”，堅持把優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要標(biāo)志，切實增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是學(xué)會“點菜單”，統(tǒng)籌把握推進(jìn)發(fā)展的技術(shù)路線、結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、產(chǎn)品調(diào)整方向等，防止眉毛胡子