[教育]應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)(ppt版)-應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)確保人民生活福祉

1、,,,,,政治理論學(xué)習(xí)主題發(fā)言,胡寶生,確保人民生活福祉,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,中美兩國(guó)老太太有著不同的消費(fèi)觀念。美國(guó)老太太貸款住房是有前提條件的。一是本人不失業(yè)并有錢還貸；二是利息不漲且房?jī)r(jià)不跌。如果缺一個(gè)條件，老太太在沒(méi)進(jìn)天堂之前，就被銀行收回房子。如果房?jī)r(jià)跌了，銀行即使收回了房子，也收不回貸款。就會(huì)造成老太太失去了房子，銀行培了貸款的結(jié)果。近期隨著美國(guó)金融危機(jī)的發(fā)生，美國(guó)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)受到國(guó)際

2、社會(huì)的質(zhì)疑，美國(guó)倡導(dǎo)的那種超前消費(fèi)模式也已遭到人們的普遍懷疑。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,一、金融危機(jī)―新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn) 2008年9月，由次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)金融危機(jī)， 最終演變?yōu)橐粓?chǎng)波及全球金融市場(chǎng)的“海嘯”。 9月７日，美國(guó)政府接管了兩家最大的住房抵押貸款公司房利美和房地美。在隨后不到一個(gè)月內(nèi)，美國(guó)多家金融機(jī)構(gòu)陷入困境。美聯(lián)儲(chǔ)前任主席格林斯潘認(rèn)為，美國(guó)已經(jīng)陷入“百年一遇”的金融危機(jī)。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確

3、保人民生活福祉,（一）次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)1、次貸危機(jī)的概念 次貸危機(jī)又稱次級(jí)房貸危機(jī)，也譯為次債危機(jī)。它是指一場(chǎng)發(fā)生在美國(guó)，因次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴。它致使全球主要金融市場(chǎng)出現(xiàn)流動(dòng)性不足危機(jī)。美國(guó)“次貸危機(jī)”是從2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的，2007年8月席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。2008年10月，次貸危機(jī)造成美國(guó)股市有史以來(lái)最劇烈的震蕩和下跌。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保

4、人民生活福祉,2、次貸危機(jī)的產(chǎn)生在美國(guó)，貸款是非常普遍的現(xiàn)象。次級(jí)貸款者。美國(guó)銀行把消費(fèi)者的信用等級(jí)分為優(yōu)級(jí)和次級(jí)，能夠按時(shí)付款的消費(fèi)者的信用級(jí)別定為優(yōu)級(jí)，不能按時(shí)付款的消費(fèi)者的信用級(jí)別定為次級(jí)。收入不穩(wěn)定甚至根本沒(méi)有收入的人，因?yàn)樾庞玫燃?jí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，他們就被定義為次級(jí)信用貸款者，簡(jiǎn)稱次級(jí)貸款者。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,次級(jí)抵押貸款危機(jī)的源頭是其前期寬松的貨幣政策。從2000年到2004年，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)25次降息，聯(lián)邦基金

5、利率從6.5%一路降到1%， 貸款買房又無(wú)需擔(dān)保、無(wú)需首付，且房?jī)r(jià)一路盤升，房地產(chǎn)市場(chǎng)日益活躍，這也成就了格林斯潘時(shí)代晚期的經(jīng)濟(jì)繁榮。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,放貸機(jī)構(gòu)坐收超常利潤(rùn)，貸款人反復(fù)唱“升值”，50萬(wàn)美元買一套房子，2年后價(jià)格升到60萬(wàn)美元，貸款人將房子作為抵押再貸出錢，就會(huì)買幾處房子，輕松獲得房地產(chǎn)價(jià)格上漲的漁利。到2006年末，次貸貸款涉及到了500萬(wàn)個(gè)美國(guó)家庭，目前已知的次貸規(guī)模達(dá)到1.4萬(wàn)億美元。,應(yīng)對(duì)金融

6、危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,從2005年到2006年，為防止市場(chǎng)消費(fèi)過(guò)熱，美聯(lián)儲(chǔ)先后加息17次，利率從1%提高到5.25%，市場(chǎng)利率進(jìn)入上升周期。加息效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，房地產(chǎn)泡沫開始破滅。據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司報(bào)告，2007年美國(guó)房?jī)r(jià)下降8.9%，為至少20年來(lái)最大降幅，目前美國(guó)各地的房?jī)r(jià)已經(jīng)跌到2004年以來(lái)的最低水平。從2007年2、3月開始，美國(guó)一些次級(jí)抵押貸款企業(yè)開始暴露出問(wèn)題。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,次貸危機(jī)的爆發(fā)。次級(jí)房貸

7、放款中的不良行為大體有兩類：獵殺放貸：貸款機(jī)構(gòu)或其代理沒(méi)有依照美國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者真實(shí)、詳盡地披露有關(guān)貸款條款與利率風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜信息。在此類案件中，受害者往往是消費(fèi)者。,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,所謂“獵殺放貸”，就是：“主導(dǎo)次級(jí)房貸市場(chǎng)的貸款種類是混合型可調(diào)整利率房貸，通常頭兩年為固定利率，此后每半年上調(diào)一次。很多貸款人無(wú)力負(fù)擔(dān)月供，只得以更高成本再融資，賣掉住房，或停止還款。任何一種貸款都不應(yīng)該強(qiáng)迫借款人陷入這樣一

8、種魔鬼般的兩難處境。這就是‘獵殺借貸’的基本定義。”,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,貸款欺詐：由職業(yè)罪犯導(dǎo)演的騙貸犯罪，受害者一般是貸款機(jī)構(gòu)。美國(guó)國(guó)會(huì)早在1968年就通過(guò)《誠(chéng)實(shí)借貸法》，旨在保護(hù)消費(fèi)者。該法要求貸款機(jī)構(gòu)清晰披露貸款交易的所有條款與成本。換句話說(shuō)，在放貸時(shí)，貸款中介如果提供錯(cuò)誤信息，或未能完整地向消費(fèi)者解釋貸款的所有風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)以欺詐罪論處。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,在進(jìn)行次級(jí)抵押貸款時(shí)，放款機(jī)構(gòu)和借款者都認(rèn)

9、為，如果出現(xiàn)還貸困難，借款人只需出售房屋或者進(jìn)行抵押再融資就可以了。但事實(shí)上，由于美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)17次加息，將聯(lián)邦基金利率從1％提升至5.25％。住房市場(chǎng)持續(xù)降溫，借款人很難將自己的房屋賣出，即使能賣出，房屋的價(jià)值也可能下跌到不足以償還剩余貸款的程度。這時(shí)，很自然地會(huì)出現(xiàn)逾期還款和喪失抵押品贖回權(quán)的案例。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,3、金融危機(jī)的形成 金融危機(jī)問(wèn)題主要出在次級(jí)貸款市場(chǎng)和以次級(jí)貸款為基礎(chǔ)的證券化產(chǎn)品上。美國(guó)次級(jí)貸

10、款金融機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步融資和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，將這些信貸資產(chǎn)打包并以此為擔(dān)保，用于發(fā)行可流通的債券，給出相當(dāng)誘人的固定收益，再賣出去。許多銀行和資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)投資于這些債券。抵押貸款企業(yè)有了源源不斷的融資渠道，制造出快速增長(zhǎng)的新的次貸；投資機(jī)構(gòu)獲得較高的收益。,對(duì)沖基金第一人約翰-保爾森，從次貸危機(jī)中獲利近30億美元,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,美國(guó)次貸危機(jī)的沖擊首先集中于金融領(lǐng)域。第一波是一些從事次級(jí)抵押貸款業(yè)務(wù)的放貸機(jī)構(gòu)，眾多

11、次級(jí)抵押貸款公司遭受嚴(yán)重?fù)p失，甚至被迫申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。接著，一些買入此類投資產(chǎn)品的美國(guó)和歐洲銀行、基金等投資機(jī)構(gòu)也受重創(chuàng)。然后擴(kuò)大至其他金融領(lǐng)域，銀行普遍選擇提高貸款利率、收緊商業(yè)及工業(yè)貸款、商業(yè)抵押貸款和信用卡貸款標(biāo)準(zhǔn)，致使全球主要金融市場(chǎng)出現(xiàn)流動(dòng)性不足，歐洲和美國(guó)股市大幅下跌。,10月8日，德國(guó)法蘭克福證券交易所內(nèi)，股票交易員用手比劃股價(jià)。當(dāng)日總部在德國(guó)法蘭克福的歐洲央行突然宣布降息50個(gè)基點(diǎn)，這是自2003年6月以來(lái)歐洲央行首次降息

12、。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,最初的次貸危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)槿娴男刨J危機(jī)。美國(guó)的商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)、債券回購(gòu)市場(chǎng)等短期貨幣市場(chǎng)，出現(xiàn)大量的資金外流。無(wú)疑會(huì)影響到金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資金鏈條斷裂，甚至影響到企業(yè)發(fā)放工資和支付廠家貨款。隨著次貸危機(jī)的爆發(fā)，賣出的抵押證券要還本付息。面對(duì)逼債，美國(guó)第二大次級(jí)抵押貸款公司——新世紀(jì)金融，花旗集團(tuán)，房利美，美國(guó)第十大抵押貸款機(jī)構(gòu)——美國(guó)住房抵押貸款投資公司等正式向法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)和倒閉。,應(yīng)對(duì)金融危

13、機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,4、全球危機(jī)的演變美國(guó)金融衍生產(chǎn)品和金融創(chuàng)新使得投資機(jī)構(gòu)和生活上的現(xiàn)金流得到更充分的利用，利益也得到了分解和共享，風(fēng)險(xiǎn)也得到了分?jǐn)?。凡是買了美國(guó)次級(jí)債的國(guó)家，就要被迫為美國(guó)的次級(jí)危機(jī)“買單”。當(dāng)房地產(chǎn)泡沫破裂、次級(jí)貸款人還不起貸時(shí)，不僅抵押貸款企業(yè)陷入虧損困境，無(wú)力向那些購(gòu)買次級(jí)債的金融機(jī)

14、構(gòu)支付固定回報(bào)，而且那些買了次級(jí)衍生品的投資者，也因債券市場(chǎng)價(jià)格下跌，失去了高額回報(bào)，同樣掉進(jìn)了流動(dòng)性短缺和虧損的困境。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,法國(guó)的興業(yè)銀行、巴黎銀行，英國(guó)的北巖、瑞士的瑞銀，德國(guó)銀行和日本銀行都陷入窘境。美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)英國(guó)的影響。英國(guó)北巖銀行在美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)中陷入融資困難。北巖銀行宣布，今年盈利將比預(yù)計(jì)低20％左右。這一消息引得銀行大批儲(chǔ)戶排起長(zhǎng)隊(duì)，取出存在北巖銀行的存款。北巖銀行是英國(guó)第五大抵

15、押貸款機(jī)構(gòu)，其今年上半年新增抵押貸款額排名英國(guó)第一，擁有大約150萬(wàn)儲(chǔ)戶，向80萬(wàn)購(gòu)房者提供房貸，儲(chǔ)戶在北巖銀行存款大約240億英鎊。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,受次貸危機(jī)影響，全球頂級(jí)券商美林公布07年第三季度虧損79億美元，日本最大的券商野村證券也宣布當(dāng)季虧損6.2億美元。東京三菱日聯(lián)金融集團(tuán)截至3月31日損失為950億日元，日本瑞穗金融集團(tuán)預(yù)估瑞穗證券2007損失達(dá)4000億日元。歐洲資產(chǎn)規(guī)模最大的瑞士銀行虧損達(dá)到8.3

16、億瑞郎。,2008年9月26日美國(guó)發(fā)生反對(duì)政府救市的集會(huì)9月25日，部分抗議者在美國(guó)紐約華爾街集會(huì)，反對(duì)美國(guó)政府救市。民意測(cè)驗(yàn)顯示，相當(dāng)一部分美國(guó)人認(rèn)為，布什政府的救市方案讓危機(jī)的始作俑者華爾街投機(jī)者受益。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,三種國(guó)家將成為目前這場(chǎng)金融危機(jī)的犧牲品。 第一類是有巨額貿(mào)易赤字或大規(guī)模外債的國(guó)家。第二類國(guó)家是有著龐大銀行系統(tǒng)的小國(guó)。第三類國(guó)家有貿(mào)易盈余和充足的儲(chǔ)備，但對(duì)金融部門監(jiān)管不力。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

17、挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,由美國(guó)債務(wù)鏈條聯(lián)鎖著的全球金融，與美國(guó)綁得很緊的英國(guó)、荷蘭銀行現(xiàn)在朝不保夕。比較脆弱的冰島金融已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。危機(jī)還會(huì)向歐洲和其他地方傳遞。要拯救危機(jī)，世界所需要的資金規(guī)?？赡苁翘煳臄?shù)字。所以格林斯潘、保爾森都說(shuō)目前這次金融危機(jī)規(guī)模前所未見(jiàn)，這是馬克思說(shuō)的資本主義金融信用的全球性危機(jī)----總體危機(jī)，不是局部危機(jī)。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,所謂金融危機(jī)，一般是指起源于一國(guó)或一地區(qū)及至整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng)

18、或金融系統(tǒng)的動(dòng)蕩超出金融監(jiān)管部門的控制能力，造成金融制度混亂，其結(jié)果是金融市場(chǎng)不能有效地提供資金向最佳投資機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移的渠道，從而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞的社會(huì)現(xiàn)象。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,（二）金融危機(jī)造成世界經(jīng)濟(jì)衰退1、歐美的經(jīng)濟(jì)衰退。金融危機(jī)嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：第一，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求萎縮。第二，房建、汽車部門已陷入衰竭。第三，出現(xiàn)局部地區(qū)性衰退。多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢。這場(chǎng)震動(dòng)美國(guó)市場(chǎng)和全球經(jīng)濟(jì)的危機(jī)成為第二次世

19、界大戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)。2008年9月25日，全美最大的儲(chǔ)蓄及貸款銀行——華盛頓互惠公司，已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，被美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司查封、接管，成為美國(guó)有史以來(lái)倒閉的最大規(guī)模銀行。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,美國(guó)房地產(chǎn)滑坡。美國(guó)樓市指標(biāo)全面惡化，美國(guó)全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)聲稱10月成屋銷售連續(xù)第八個(gè)月下滑，年率為497萬(wàn)戶，房屋庫(kù)存增加1.9%，已至445萬(wàn)戶。美國(guó)去年12月新屋開工數(shù)量下降14.2%，年率為100.6萬(wàn)戶，為

20、16年最低。2008年4月23日。英國(guó)3月房屋貸款許可數(shù)量從2月的43,147件減少至35,417件，創(chuàng)紀(jì)錄低點(diǎn)。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,2、企業(yè)破產(chǎn)與人員失業(yè)美國(guó)“次貸危機(jī)”從其直接影響來(lái)看：　　首先，受到?jīng)_擊的是眾多收入不高的購(gòu)房者。由于無(wú)力償還貸款，他們將面臨住房被銀行收回的困難局面?！　∑浯危窈髸?huì)有更多的次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)由于收不回貸款遭受嚴(yán)重?fù)p失，甚至被迫申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。最后，由于美國(guó)和歐洲的許多投資基金買

21、入了大量由次級(jí)抵押貸款衍生出來(lái)的證券投資產(chǎn)品，它們也將受到重創(chuàng)。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,金融危機(jī)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。美車企巨頭通用汽車公司（GM）發(fā)布巨額虧損后，周一股價(jià)盤中一度狂跌31％，到達(dá)62年低點(diǎn)。通用汽車承認(rèn)，第三財(cái)季虧損25億美元。至少需要110億美元至140億美元來(lái)維持業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。如果在今年年底前無(wú)法穩(wěn)定其日益惡化的財(cái)務(wù)狀況，汽車廠商不得不申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。與通用并稱為“底特律三巨頭”的福特和克萊斯勒同樣現(xiàn)金流告急，同時(shí)

22、向政府乞求援助，希望在國(guó)會(huì)此前撥款250億美元的基礎(chǔ)上再提供250億美元低息政府貸款。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,金融巨頭頻報(bào)巨虧 10月10日，美國(guó)住房抵押貸款融資巨頭房利美發(fā)布其被政府接管以來(lái)的首份季報(bào)。今年第三季度該公司凈虧損２９０億美元，創(chuàng)年內(nèi)美國(guó)各公司虧損額之最。 房利美第三季度的信貸損失達(dá)到９２億美元，遠(yuǎn)高于去年同期的１２億美元。截至９月底，其資產(chǎn)凈值已經(jīng)從去年年底的４４１億美元驟降至９４億美元。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)

23、　確保人民生活福祉,美電子零售商申請(qǐng)破產(chǎn)。美國(guó)第二大消費(fèi)電子零售商電路城申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，債務(wù)為２３．２０億美元。將在年底前關(guān)閉旗下五分之一（共１５５家）的連鎖店，同時(shí)裁員７３００人。,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,員工大量失業(yè)。2008 年1月。美國(guó)非農(nóng)就業(yè)人數(shù)減少1.8萬(wàn)。美林公司連續(xù)第三季虧損，已裁員5700名，再裁員3000人。英國(guó)諾森羅克繼宣布國(guó)有化后決定裁員2000人。歐洲資產(chǎn)最大銀行瑞士銀行第一季度出現(xiàn)115.4億瑞

24、郎（109.9億美元）虧損。同時(shí)宣布，在明年年中之前裁員5500人。,2008年10月14日 失業(yè)人員華爾街街頭賣藝 10月13日，在美國(guó)紐約的華爾街，幾名失業(yè)的金融業(yè)從業(yè)人員在街頭賣藝掙錢。 新華社/法新,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,美國(guó)債券研究機(jī)構(gòu)10月１２日發(fā)表最新預(yù)測(cè)說(shuō)，全球金融危機(jī)導(dǎo)致的信貸損失將超過(guò)１．４萬(wàn)億美元，超過(guò)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的１０％。在此形勢(shì)下，國(guó)際勞工組織近日發(fā)出警告稱，到2009年底，這場(chǎng)全球性的金融危

25、機(jī)，有可能使世界失業(yè)人口猛增2000萬(wàn)。,,9月15日，在美國(guó)紐約，一名雷曼兄弟公司的雇員拿著裝有私人物品的紙箱離開公司。當(dāng)日，美國(guó)第四大證券公司雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，意味著這家在華爾街生存了158年的老牌投資銀行將壽終正寢。新華社／路透,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,美國(guó)金融界已削減了10萬(wàn)個(gè)職位，雷曼兄弟和美林證券將使這一數(shù)字增加5萬(wàn)。今年華爾街提供的工作機(jī)會(huì)將銳減25%。 失業(yè)風(fēng)暴蔓延。受次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴影響，美國(guó)的

26、失業(yè)率不斷上升，從7月份的5.7%一路上升到10月份的6.5%。據(jù)美國(guó)勞工部的報(bào)告顯示，今年以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)有60多萬(wàn)人失去了工作。,9月25日，在美國(guó)科羅拉多州丹佛市，一名男子在州辦招聘會(huì)上照看孩子，而他的妻子正在招聘會(huì)上尋覓就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)日，美勞工部報(bào)告說(shuō)，受到經(jīng)濟(jì)放緩以及颶風(fēng)來(lái)襲的影響，上周美國(guó)首次申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金的人數(shù)猛增3.2萬(wàn)人，升至49.3萬(wàn)，達(dá)到近7年來(lái)最高水平，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)分析人士預(yù)計(jì)的44.5萬(wàn)人。 新華社/法新,應(yīng)對(duì)金融危

27、機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,3、人民生活水平下降。老百姓失去住房。 美國(guó)2008年前三季度共有215萬(wàn)所住房被銀行沒(méi)收。樓價(jià)大跌令很多業(yè)主資不抵債，現(xiàn)在全國(guó)有1200萬(wàn)名負(fù)資產(chǎn)業(yè)主。目前，美國(guó)全國(guó)每25戶有房家庭中就有一戶住房被銀行沒(méi)收，全國(guó)房地產(chǎn)貸款總違約率高達(dá)9%，為美國(guó)立國(guó)以來(lái)最高的數(shù)字。美國(guó)23％的家庭負(fù)資產(chǎn)，4％的家庭房屋被銀行沒(méi)收。,10月6日，在美國(guó)洛杉磯，警方封鎖發(fā)生家庭悲劇的現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)警方說(shuō)，一名45歲的失業(yè)男子因遇到

28、家庭經(jīng)濟(jì)困難，用槍打死了自己的妻子、三個(gè)兒子和岳母后自殺。新華社/法新,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,銀行搶劫成風(fēng)。今年以來(lái)，全美銀行搶劫案明顯增多，洛杉磯都會(huì)地區(qū)今年已發(fā)生189起銀行搶劫案，比去年同期增加33起。舊金山市警局發(fā)言人說(shuō)，該市今年前五個(gè)月發(fā)生銀行搶劫案32起，去年同期為20起。休斯頓大都會(huì)地區(qū)今年的銀行搶劫案比2007年翻了一倍還多，達(dá)到115起，其中市區(qū)發(fā)生51起，幾乎創(chuàng)了該市銀行搶劫案件的歷史紀(jì)錄。聯(lián)邦調(diào)查局的

29、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)2001年報(bào)告的銀行搶劫案最多，全國(guó)共發(fā)生一萬(wàn)多起，今年的狀況大有與當(dāng)年不相上下之勢(shì)。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,危機(jī)面前的心理效應(yīng)。由于擔(dān)心失業(yè)和未來(lái)的日子不好過(guò)，心靈的創(chuàng)傷是難以描述的，那些遭受失業(yè)或事業(yè)失敗的人，內(nèi)心是十分復(fù)雜和痛苦的。人們不愉快，精神健康在趨于惡化。美國(guó)民眾的不安和憂慮在與日俱增。擔(dān)任“心理網(wǎng)站”首席執(zhí)行官的理查德博士說(shuō)：“我們從未接到過(guò)如此之多的民眾咨詢電話。今年以來(lái)，該機(jī)構(gòu)接到的咨

30、詢電話節(jié)節(jié)攀升，自7月底以來(lái)，咨詢?nèi)藬?shù)更猛增了20％到30％。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,4、金融危機(jī)使離婚率上升。美國(guó)信貸危機(jī)使離婚的案件最近激增。信貸危機(jī)的沖擊已使得華爾街高階主管、避險(xiǎn)基金管理人及房地產(chǎn)開發(fā)商等動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)美元的紅利化為烏有，還有數(shù)千人根本連工作都沒(méi)了。　　紐約律師費(fèi)爾德說(shuō)，他的律師事務(wù)所去年接案數(shù)量從原本的兩百五十件增至三百件，為此他還被迫多聘請(qǐng)一位律師來(lái)幫忙處理離婚業(yè)務(wù)。另一位專門代表美國(guó)及海外富商客

31、戶的律師摩利也說(shuō)，有意離婚的客戶比去年暴增了四成。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,（三）產(chǎn)生金融危機(jī)的原因與警示美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)負(fù)面影響不斷擴(kuò)大，真正的原因是：1、放棄監(jiān)控是關(guān)鍵原因。2、降低貸款條件與提升利率是直接原因。 3、抵押債券轉(zhuǎn)嫁危機(jī)是重要原因。4、虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)度膨脹是致命原因。5、美國(guó)的霸權(quán)和資本的貪婪是根本原因。6、美國(guó)人借貸消費(fèi)過(guò)度是基本原因。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,7、本次美

32、國(guó)次貸危機(jī)也給中國(guó)宏觀調(diào)控提出了警示。首先，既要控制通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)，更要控制資產(chǎn)價(jià)格膨脹。第二，金融監(jiān)管應(yīng)當(dāng)和金融創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。第三，對(duì)于金融危機(jī)的反應(yīng)不能是單邊的，而必須是全面、系統(tǒng)、堅(jiān)決與合作的。第四，全球性的問(wèn)題必須通過(guò)多邊的合作改組多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)。最后，每次金融危機(jī)中，受害的都是最弱勢(shì)的群體。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,（四）新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的破產(chǎn)1、自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和政策的危害。新自由主義理論，核心內(nèi)容是：經(jīng)濟(jì)

33、自由主義反對(duì)微觀層次和宏觀層次的政府調(diào)控，鼓吹市場(chǎng)萬(wàn)能，斷言只要靠市場(chǎng)機(jī)制這一只“看不見(jiàn)的手”，就能使資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。,10月23日，在美國(guó)首都華盛頓，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)前主席格林斯潘在國(guó)會(huì)眾議院政府監(jiān)督與改革委員會(huì)作證。格林斯潘當(dāng)天說(shuō)，反對(duì)金融衍生品監(jiān)管的做法存在“部分錯(cuò)誤”。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,基本特征是：1)、全面私有化。2)、否定私有制具有經(jīng)濟(jì)剝削性質(zhì)。3)、完全否定國(guó)家計(jì)劃的作用，把國(guó)家的作用僅限

34、于“守夜巡警”，反對(duì)馬克思主義和新老凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)政策。4)、主張一切產(chǎn)業(yè)都無(wú)須保護(hù)。5)、消除貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)全球自由貿(mào)易。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,2、監(jiān)管與宏觀調(diào)控的必要性。3、金融危機(jī)發(fā)生標(biāo)志著自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的破產(chǎn)。4、政府在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的責(zé)任是維護(hù)交易規(guī)則。美國(guó)這種次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，違反了商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律和貨幣流通的規(guī)律。其次，“次貸危機(jī)”發(fā)生，根本原因是資本主義基本矛盾爆發(fā)的結(jié)果。,

35、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,二、全球波及――金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響（一）金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)不可能不受外界經(jīng)濟(jì)的影響。從世界金融危機(jī)看中國(guó)發(fā)展，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響是有限的、可控的。但應(yīng)清醒地看到，作為一個(gè)外貿(mào)依存度高達(dá)６０％的開放大國(guó)，這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)發(fā)展也產(chǎn)生了不利影響。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,主要影響是：1、出口增長(zhǎng)放緩。2、美元貶值會(huì)出現(xiàn)外匯儲(chǔ)備縮水。3、次貸證券

36、損失。4、獨(dú)合資外資撤出。,沿海企業(yè)業(yè)務(wù)不景氣 重慶民工返鄉(xiāng)數(shù)漸增,沿海企業(yè)業(yè)務(wù)不景氣 重慶民工返鄉(xiāng)數(shù)漸增,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有變化。主要表現(xiàn)在：1、經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2、投資仍然保持了增長(zhǎng)的勢(shì)頭。3、居民消費(fèi)保持了增長(zhǎng)的勢(shì)頭。4、財(cái)政收入增長(zhǎng)。 5、經(jīng)濟(jì)效益仍維持較高水平。6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。7、農(nóng)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉

37、,心,據(jù)初步核算：前三季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.9%,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,（三）應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的中國(guó)主張 胡錦濤主席在20國(guó)峰會(huì)上

38、表明了中國(guó)的主張：國(guó)際社會(huì)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)這場(chǎng)金融危機(jī)的教訓(xùn)，國(guó)際金融體系改革，應(yīng)該堅(jiān)持建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序的方向，努力營(yíng)造有利于全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境。,,11月15日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在華盛頓出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,國(guó)際金融體系改革，應(yīng)該堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則。全面性，就是要總體設(shè)計(jì)，既要完善國(guó)際金融體系、貨幣體系、金融組織，又要

39、完善國(guó)際金融規(guī)則和程序，既要反映金融監(jiān)管的普遍規(guī)律和原則，又要考慮不同經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展階段和特征。均衡性，就是要統(tǒng)籌兼顧，平衡體現(xiàn)各方利益，形成各方更廣泛有效參與的決策和管理機(jī)制，尤其要體現(xiàn)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,漸進(jìn)性，就是要循序漸進(jìn)，在保持國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定的前提下，先易后難，分階段實(shí)施，通過(guò)持續(xù)不斷努力最終達(dá)到改革目標(biāo)。實(shí)效性，就是要講求效果，所有改革舉措應(yīng)該有利于維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世

40、界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增進(jìn)世界各國(guó)人民福祉。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,我們主張重點(diǎn)實(shí)施以下改革舉措。一是加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管合作，完善國(guó)際監(jiān)管體系，建立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則，加大全球資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，增強(qiáng)金融市場(chǎng)及其產(chǎn)品透明度。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,二是推動(dòng)國(guó)際金融組織改革，改革國(guó)際金融組織決策層產(chǎn)生機(jī)制，提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，盡快建立覆蓋全球特別是主要國(guó)際

41、金融中心的早期預(yù)警系統(tǒng)，改善國(guó)際金融組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立及時(shí)高效的危機(jī)應(yīng)對(duì)救助機(jī)制，提高國(guó)際金融組織切實(shí)履行職責(zé)能力。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,三是鼓勵(lì)區(qū)域金融合作，增強(qiáng)流動(dòng)性互助能力，加強(qiáng)區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機(jī)制作用。四是改善國(guó)際貨幣體系，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化，共同支撐國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,三、迎接挑戰(zhàn)――科學(xué)決策確保人民福祉（一）科學(xué)決策－確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健

42、康發(fā)展1、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際大局，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，黨和國(guó)家工作面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，６月１３日，黨中央、國(guó)務(wù)院在北京召開省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議。會(huì)議指出，我們既要正確估計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心；又要充分認(rèn)識(shí)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的充分準(zhǔn)備。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的

43、起落，始終是我國(guó)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)。針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，７月２５日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,１０月１７日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。會(huì)議還從強(qiáng)農(nóng)

44、惠農(nóng)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、加大投資力度、保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、進(jìn)一步改善民生等方面作出一系列部署。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,2、堅(jiān)定發(fā)展信心，把自己的事辦好 中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國(guó)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，２００７年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度已達(dá)２５％，成為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。面對(duì)百年未遇的世界金融危機(jī)，中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場(chǎng)穩(wěn)定，不出現(xiàn)大的起落，這本身就是對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)。

45、,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,從某種程度上講，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是信心經(jīng)濟(jì)。這信心來(lái)自于黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這信心來(lái)自于日益強(qiáng)大的綜合國(guó)力。這信心來(lái)自于全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,3、國(guó)務(wù)院十項(xiàng)對(duì)策。一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。,11月10日，國(guó)務(wù)院在北京召開省

46、區(qū)市人民政府和國(guó)務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議。國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)１２００億元。十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,實(shí)施上述工程建設(shè)，到２０１０年底約需投資４萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議

47、決定，今年四季度先增加安排中央投資１０００億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排２００億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到４０００億元。牽動(dòng)省級(jí)政府投入十多萬(wàn)億人民幣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到過(guò)去增長(zhǎng)8%到9%的水平。,,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,（二）戰(zhàn)略調(diào)整－確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面提升1、外向轉(zhuǎn)為內(nèi)需。國(guó)內(nèi)有強(qiáng)大的發(fā)展需求。我們有強(qiáng)烈的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要求，還要市場(chǎng)化、國(guó)際化。中國(guó)有50%的人要進(jìn)城，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的戰(zhàn)略，也提

48、出了相當(dāng)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于上升通道中。,資料圖片 這是在上海拍攝的CRH動(dòng)車組列車（2007年1月22日攝）。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展的有利條件。改革開放３０年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具備了可觀的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)；國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率較高，資金來(lái)源穩(wěn)定、豐富、充裕；內(nèi)需潛力較大，擴(kuò)大內(nèi)需的空間較為廣闊；出口結(jié)構(gòu)仍有調(diào)整的余地；政策操作空間還比較大，包括財(cái)政和貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

49、挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,央行9月金融運(yùn)行情況報(bào)告對(duì)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷表明：其一，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)整體經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)健。其二，9月貿(mào)易順差再創(chuàng)月度歷史新高。其三，下半年以來(lái)貸款投放加速。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,2、增加投入拉動(dòng)內(nèi)需。國(guó)務(wù)院促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。首次把提高城鄉(xiāng)居民收入和稅制轉(zhuǎn)型改革列入了擴(kuò)大內(nèi)需的舉措之中。 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求擴(kuò)大投資“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”，從這些措辭中既可

50、以看出推行刺激經(jīng)濟(jì)措施的緊迫性，也能體會(huì)到中國(guó)政府對(duì)新的財(cái)政貨幣政策的安排已經(jīng)胸有成竹。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，能夠保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的關(guān)鍵就是國(guó)內(nèi)需求能否拉動(dòng)，而拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵是刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，這需要采取有效措施通過(guò)實(shí)施新的“減稅計(jì)劃”改變目前我國(guó)的國(guó)民收入分配及再分配向政府傾斜、財(cái)富越來(lái)越向國(guó)家轉(zhuǎn)移和集中的趨勢(shì)、積累率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)率的現(xiàn)實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“讓利于民”“藏富于民”，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家逐步富裕的

51、同時(shí)，讓全體國(guó)民享受到應(yīng)有的福祉，這樣才能夠徹底消除制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,3、提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。在危機(jī)中，借機(jī)吸引更好的人才；借機(jī)拓展海外銷售網(wǎng)絡(luò)；借機(jī)購(gòu)買了海外研發(fā)中心增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；借機(jī)開展產(chǎn)業(yè)升級(jí)。世界金融危機(jī)是我們進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的好時(shí)機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致的原料價(jià)格下降，有利于需要大量進(jìn)口原料的中國(guó)企業(yè)降低成本?？梢约涌焓蛻?zhàn)略儲(chǔ)備；礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備；高科技人才和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)

52、略儲(chǔ)備。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,（三）凸顯宗旨－加快提高人民生活水平在這次宏觀經(jīng)濟(jì)政策重大調(diào)整中,改善民生被放在相當(dāng)突出的位置。如加快建設(shè)保障性安居工程；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大扶貧開發(fā)力度；加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作等。這些舉措將進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民的生活條件，也是拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的有效辦法。通過(guò)把民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域，在加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和改善人民生活中促進(jìn)社

53、會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,改善民生是首要任務(wù)。到年末，新增1000億中央投資主要用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)非常突出。一是用于加快建設(shè)保障性安居工程，安排了100億元；二是用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排了340億元，占到了1000億元的1/3。三是用于加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排了250億元。,國(guó)家將鐵路營(yíng)運(yùn)里程從7萬(wàn)公里提高到201

54、0年10萬(wàn)公里。2010年前新建7000公里客運(yùn)專線，2020年前建成12000公里客運(yùn)專線，實(shí)現(xiàn)主干線的客貨分離。 國(guó)務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達(dá)到2萬(wàn)億元，其中在建項(xiàng)目的投資規(guī)模超過(guò)了1.2萬(wàn)億。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,四是用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，安排了130億元。五是用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程，安排了120億元。六是用于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，安排了60億元。,幫助患有先天性心臟病的貧困兒童通

55、過(guò)手術(shù)治療及早健康成長(zhǎng)，手術(shù)的費(fèi)用以紅十字會(huì)向社會(huì)募捐一部分、醫(yī)院減免醫(yī)藥費(fèi)一部分、患者家庭承擔(dān)一部分的方式籌集。目前，福州市已有8名患兒在活動(dòng)中受益。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,國(guó)務(wù)院十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策，不僅是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效舉措，更是符合百姓愿望的民生之舉。這次積極財(cái)政政策最大的特點(diǎn)是注重民生，強(qiáng)調(diào)民生對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。十大措施的一大亮點(diǎn)就是加大對(duì)民生工程的投入，放在以改善民眾的生活為基礎(chǔ)上。盡管對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資也是這

56、次十項(xiàng)措施的重點(diǎn)，但這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入與民生有更為直接的關(guān)系。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,民生工程　百姓受益。 通過(guò)中央財(cái)政支持各地廉租房建設(shè)，對(duì)“保障性安居工程”追加的投資100億元。今年前三季度，廉租房建設(shè)已投入資金180億元。今年全國(guó)對(duì)廉租房的投資已經(jīng)超過(guò)了2007年年底之前累計(jì)投資的總和。 未來(lái)3年，投資超過(guò)9000億元，將解決約1300萬(wàn)戶低收入家庭住房困難問(wèn)題。全國(guó)將新建200萬(wàn)套廉租房和400萬(wàn)

57、套經(jīng)濟(jì)適用房，同時(shí)完成約220萬(wàn)戶林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造?？偼顿Y將超過(guò)9000億元，平均每年3000億元。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,每年拉動(dòng)投資6000億元 。“加快保障性安居工程的建設(shè)，既是保障民生的需求，也是拉動(dòng)內(nèi)需的有效手段。”每年3000億元的住房保障投資，對(duì)建材、鋼鐵、建筑、裝修、家電等上下游產(chǎn)業(yè)投資的拉動(dòng)作用，經(jīng)估算約為6000億元，并創(chuàng)造200萬(wàn)—300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。,過(guò)去，白溝人多地少，成了遠(yuǎn)近聞名的窮

58、鄉(xiāng)。 改革開放30年來(lái)，白溝發(fā)生了翻天覆地的變化。這是白溝新建的居民小區(qū)。,,,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,增加就業(yè)崗位、促進(jìn)居民收入繼續(xù)增加，則是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)。 人力資源和社會(huì)保障部將采取6方面措施應(yīng)對(duì)就業(yè)挑戰(zhàn)：一是加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)；二是積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件，完善支持創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、

59、工商、場(chǎng)地等政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性；,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,三是在穩(wěn)定就業(yè)和調(diào)控失業(yè)上下功夫，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)和保障生活的功能，鼓勵(lì)企業(yè)減少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位；四是推進(jìn)對(duì)地震災(zāi)區(qū)的對(duì)口就業(yè)援助，為災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者提供和創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位。完善對(duì)困難群體的就業(yè)援助制度，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，落實(shí)好政策，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)；,應(yīng)對(duì)金

60、融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,五是對(duì)下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)他們盡快再就業(yè)；六是切實(shí)抓好《就業(yè)促進(jìn)法》和就業(yè)政策的落實(shí)，完善政策操作辦法，不斷解決政策落實(shí)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)政策全面落實(shí)。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,這次，中央財(cái)政在增加重點(diǎn)民生工程投入的同時(shí)，對(duì)廣大居民特別是低收入群體的收入改善給予了充分的考慮。尤其在增加農(nóng)民收入方面，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格水平，提價(jià)總額約500億元。同時(shí)，要較大幅度提高農(nóng)資綜合直

61、補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民可以增加收入206億元。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神，中央財(cái)政將增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步支持地方解決依法破產(chǎn)和中央政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)企退休人員參加醫(yī)保問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高抗日戰(zhàn)爭(zhēng)參加革命的離退休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確

62、保人民生活福祉,總數(shù)為5700萬(wàn)人的城鄉(xiāng)低保人群將成為此次政策的直接受惠者。醫(yī)療、教育和文化，也成為這次投入的重點(diǎn)。民眾是民生工程的最大受益者。除了物質(zhì)上、資金上的實(shí)惠，擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施出臺(tái)，也是提升公眾消費(fèi)信心的政策性引導(dǎo)與啟動(dòng)。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,著眼消費(fèi)　意在長(zhǎng)遠(yuǎn)。中央拉動(dòng)內(nèi)需的措施，其重點(diǎn)不只是基礎(chǔ)設(shè)施投資，更多的是公共的消費(fèi)性投資，或者是面向消費(fèi)的投資。     以廉租房為

63、例，“廉租房短期內(nèi)是投資，但是建好了以后，它實(shí)際上是拉動(dòng)了老百姓的住房消費(fèi)。再比如，對(duì)河流、對(duì)空氣的治理也是這樣。水治理干凈了，空氣治理干凈了，這實(shí)際上提高了我們的消費(fèi)的層次。所以，這些措施短期看是投資，實(shí)質(zhì)上更是一種公共消費(fèi)。”,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,“保增長(zhǎng)”之策著眼于投資和消費(fèi)的趨向。通過(guò)改變國(guó)民收入分配格局，通過(guò)公共財(cái)政的“歸位”和“到位”，可以達(dá)到讓“想花沒(méi)有錢”的低收入人群、“有錢不敢花”的中等收入人群提高消費(fèi)

64、能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、強(qiáng)化消費(fèi)意愿的效果。      刺激內(nèi)需，民生優(yōu)先，調(diào)整分配，鼓勵(lì)消費(fèi)，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)——這正是抵御“金融海嘯”最有效的應(yīng)對(duì)之策。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,中國(guó)水利部表示，今后５年中國(guó)將全面完成飲水安全工程建設(shè)，意味著現(xiàn)在余下的２．２７億農(nóng)村飲水不安全

65、人口每年要減少４５４０萬(wàn)人，不考慮物價(jià)上漲因素今后每年將投資１８６億元，今后５年將投資近１０００億元。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,獲得安全的飲用水是人生存的基本條件和基本權(quán)利，根據(jù)中共十七屆三中全會(huì)的部署，到２０１３年，中國(guó)將全部解決農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。今后５年，中國(guó)平均每年要新建５萬(wàn)多處集中供水工程，３０多萬(wàn)處分散供水工程。加大水污染防治力度，完善城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水環(huán)境綜合整治，努力減少面源和點(diǎn)源污

66、染，確保民眾飲水安全。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,（四）科學(xué)發(fā)展－中國(guó)特色的模式與發(fā)展1、全球金融危機(jī)告訴我們必須堅(jiān)持必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和發(fā)展模式；2、全球金融危機(jī)從反面證明了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)和正確；,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,3、應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)挑戰(zhàn)的對(duì)策體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；4、應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)必須有長(zhǎng)期的國(guó)家安全意識(shí)與機(jī)制；糧食安全、金融安全、能源安全、科技安全和國(guó)防安全。,應(yīng)

67、對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出并實(shí)施確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速健康發(fā)展的戰(zhàn)略決策和具體措施，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高人民生活水平，作為根本的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，全面拉動(dòng)內(nèi)需，改善教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障條件，對(duì)人民生活福祉與和諧社會(huì)建設(shè)必將產(chǎn)生歷史性作用。,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)　確保人民生活福祉,,,謝謝大家,奾灬蟠湁闖愁燥鱝孬蚓氊皸醜圿堊熔菋髱餮熘襘跥硄穖鲗荷澶粨?dān)劤R暪諼岧佽趵紡倫秔昖嗇蕵炗檊傝躤

68、礯鰌蛟紲鰳榚褶慄堨陀掆楅髑櫠櫍量潱桙粇劚檝霑餇匓炡茟鵍師湻鍺拭騴菱隹鞤鮳黍丟磨玻簢廈沋踨慃砼衧峽僳溄甇馽鮆獺妦艾香澴閬鋸?qiáng)稉轷夘l稒鈏椴閿竄柳聵匇夗浾媶璶叒村燶蛙炿熃譲鮇橎闀刅炶吁痐嚏鑣幰儝鞢溈帞虥搪禥実蚑踂虢铞椗隤筗鷜奮權(quán)偝羽榰蔚攛叺篅灉華靚跎館橋喛秋陏麷葈氕齽噸洵禃辴買躺鮐鐀崦痔潓噱鉋聻傭磶厽菪願(yuàn)僰応焯幡翗瀾櫛岥藰漉鵹贜軚莮褚懳玬萐髝姸槁碌墼磰罉賑疅沘緺畑舲楚蕩穏蝫茫猹攥矪汽咨據(jù)媗逭髛熯複愎禶柨樰醖肁袤燶靍繊盩慩柵奺蒕穩(wěn)憜墍蠶諯儻詄嗂