分析直管公房面臨的困難以及應(yīng)對(duì)策略

1、分析直管公房面臨的困難以及應(yīng)對(duì)策略【摘要】長(zhǎng)期以來(lái)，公管房實(shí)行的還是舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式。加上直管公房人的法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)人人有份，因而在這樣的價(jià)值觀之下存在著各種廉價(jià)出售、隨意處置公管房的問(wèn)題，在加上管理模式的弊端，使公管房存在著諸多的問(wèn)題。【關(guān)鍵詞】直管公房困難策略直管公房指的是由國(guó)家各級(jí)房地產(chǎn)管理部門直接經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有房產(chǎn)。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是公家的房子，建立時(shí)產(chǎn)權(quán)歸公有，后來(lái)房改政策的實(shí)施，公房私有化的進(jìn)行，產(chǎn)權(quán)單位向

2、職工收取部分成本費(fèi)用將房屋產(chǎn)權(quán)賣給個(gè)人，成為私有產(chǎn)權(quán)，但是在第一次上市交易的時(shí)候需要交納相應(yīng)的土地出讓費(fèi)。公房就是單位自管房，其權(quán)屬性質(zhì)分為產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)房，產(chǎn)權(quán)單位直接管理的叫做直管公房。今天在我們社會(huì)中仍然存在直管房，這是嚴(yán)重背離現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留產(chǎn)物。從法律地位上來(lái)說(shuō)，房管所雖然是房屋經(jīng)營(yíng)主體，但是他們并不具備經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和法人地位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，他們不能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)而在市場(chǎng)上進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)?？傊诂F(xiàn)代社會(huì)，直

3、管公房顯得與社會(huì)發(fā)展格格不入，其已經(jīng)陷入重重困境。一、直管公房管理體制現(xiàn)狀分析隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，住房也隨之向市場(chǎng)化推進(jìn)，住房產(chǎn)權(quán)形成多元化格局。公房管理是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，上是代表黨和政府的形象，因而作為居民而言，他們就將這二者在無(wú)形之中聯(lián)系起來(lái)，很容易讓他們形成對(duì)黨和政府的不滿。2公管房管理部門的體制存在問(wèn)題公房管理部門的最基層單位是房管所，他們由于管理成本過(guò)高、所擔(dān)負(fù)的歷史包袱過(guò)重，工作人員的文化水平和業(yè)務(wù)

4、素質(zhì)都不高，且年齡偏大，僅有的一些業(yè)務(wù)能力較好的優(yōu)秀人才又不斷的流失，長(zhǎng)期以來(lái)，房管所缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，使其工作缺乏活力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制之下，直管房的管理上存在著多頭管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)、政事不分、條塊分割的情況。造成這些問(wèn)題的主要原因在于公管房產(chǎn)權(quán)人缺位嚴(yán)重阻礙了各種事業(yè)的發(fā)展。有些地方的公管房部門為了保證群眾的利益而將大部分的精力都用于房屋修繕上，這樣就無(wú)形之中影響了其行政管理職能的發(fā)揮。近些年來(lái)，很多地方開始對(duì)公管房進(jìn)行拆遷，但是由

5、于管理體制存在的諸多問(wèn)題以及行政干預(yù)等等原因的存在使其在拆遷過(guò)程中造成國(guó)有資產(chǎn)無(wú)形流失。概而言之，這種管事和管人相分離的模式很容易造成基層管理部門和主管部門之間工作銜接問(wèn)題，并且使公管房管理中存在的一系列問(wèn)題都無(wú)法得到解決。三、解決公管房管理模式中存在問(wèn)題的策略從目前的情況來(lái)看，諸如北京、上海、深圳和廣州等城市已經(jīng)開始了公管房的體制改革，并且取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。比如上海市就將公管房進(jìn)行授權(quán)給民營(yíng)化物業(yè)對(duì)其進(jìn)行管理。其主要鷹眼如下：第一，