對近年檢察機關(guān)捕訴銜接機制探索情況考察

1、對近年檢察機關(guān)捕訴銜接機制探索情況考察2000年8月31日，市院以滬檢發(fā)[2000]116號文轉(zhuǎn)發(fā)了[2000]高檢訴發(fā)第50號《關(guān)于公安機關(guān)刑偵部門、檢察機關(guān)批捕部門、起訴部門加強工作聯(lián)系的通知》，并提出了三點意見。2001年6月22日，最高人民檢察院以[2001]高檢訴發(fā)第42號文又下發(fā)了《關(guān)于偵查監(jiān)督部門、公訴部門加強工作聯(lián)系和配合的通知》，對檢察機關(guān)偵監(jiān)、公訴兩部門如何加強工作聯(lián)系與配合，提出了具體8項要求。2002年7月15日

2、，市院以滬檢發(fā)[2002]155號文下發(fā)了《關(guān)于加強偵查監(jiān)督部門、公訴部門工作聯(lián)系和辦案銜接的意見》，進一步規(guī)范了工作聯(lián)系和辦案銜接的方法。2006年市院下發(fā)了《關(guān)于偵查監(jiān)督部門與公訴部門工作銜接的暫行規(guī)定》，對兩個部門之間的常規(guī)案件信息通報制度和重點案件聯(lián)系溝通制度作了詳細規(guī)定，是檢察機關(guān)對偵查活動監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋的有效舉措。高檢、市院相繼推出的指導(dǎo)性意見使捕訴銜接機制逐步由一項改革探索性制度逐步過渡為規(guī)范性、長效機制，取得了長足的發(fā)展

3、。本市各級檢察機關(guān)偵監(jiān)、公訴部門近年來依照有關(guān)規(guī)定，立足本部門職能、相互配合，捕前聯(lián)系、捕中溝通、訴前研究，全面介入從刑事立案開始至偵查終結(jié)階段的偵查活動全過程。捕訴聯(lián)動工作機制在嚴厲打擊犯罪、整合刑檢工作資源、提高訴訟效率等方面取得了一定的成效，本文對近年上海檢察機關(guān)實行捕訴聯(lián)動以來的做法及作用進行考察。一、建立相關(guān)工作制度，明確范圍，規(guī)范程序參加聯(lián)動人員的隨意性。在偵監(jiān)、公訴部門在專業(yè)對口和隨機分配案件的基礎(chǔ)上確定重點主辦檢察官、主

4、訴檢察官為參與捕訴銜接機制，介入偵查引導(dǎo)取證的檢察人員，形成銜接、辦案相一致的組織模式。二、聯(lián)合引導(dǎo)偵查取證，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力兩部門優(yōu)勢互補、加強配合，偵監(jiān)部門發(fā)揮與公安機關(guān)聯(lián)系多、信息來源廣的優(yōu)勢，及時向公訴部門反映轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性案件情況；公訴部門則憑借熟悉庭審證據(jù)標準優(yōu)勢，將要求貫徹到偵查取證工作中去，使審查批捕與審查起訴環(huán)節(jié)緊密銜接。一是捕前聯(lián)手。對于重大疑難案件，偵監(jiān)、公訴部門共同派員參與提前介入，參加公安機關(guān)的案件討

5、論、現(xiàn)場勘查，對偵查工作和辦案要求進行整體上的把握，從庭審證據(jù)標準角度引導(dǎo)取證，防止兩部門出現(xiàn)意見交叉重復(fù)、標準不一、相互干擾的情況，做好捕前引導(dǎo)，從源頭上保障案件質(zhì)量。二是捕中溝通。在辦理新類型或?qū)Χㄐ?、證據(jù)有較大分歧的案件及追捕犯罪嫌疑人、實施立案監(jiān)督時，偵監(jiān)部門主辦官主動與主訴官研究，準確把握案件事實及性質(zhì)。實踐中多采取根據(jù)案件具體情況，立足于提起公訴、法庭舉證需要，針對審查中發(fā)現(xiàn)的可能影響案件起訴的證據(jù)問題，共同研究制作《要求提