淺析“三環(huán)聯(lián)控”模式保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全

1、淺析“三環(huán)聯(lián)控”模式保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全[提要]檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管主要集中在檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，鑒于危險(xiǎn)化學(xué)品特性，應(yīng)積極探索建立“三環(huán)聯(lián)控”工作模式，為進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全拴上三保險(xiǎn)。關(guān)鍵詞：三環(huán)聯(lián)控；危險(xiǎn)化學(xué)品；檢驗(yàn)檢疫中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2013年7月1日危險(xiǎn)化學(xué)品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等危險(xiǎn)特性，進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)節(jié)多，涉及國(guó)際運(yùn)輸、口岸查驗(yàn)、檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等，一旦管理不善，將對(duì)

2、環(huán)境、人身、設(shè)施造成嚴(yán)重危害，如僅僅專注于進(jìn)出口檢驗(yàn)環(huán)節(jié)就想把住安全底線顯然很難。應(yīng)積極探索建立以落實(shí)企業(yè)監(jiān)管為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)物流監(jiān)管為核心、以規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)管為保障的“三環(huán)聯(lián)控”工作模式，為進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全拴上三保險(xiǎn)。一、落實(shí)企業(yè)監(jiān)管是保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任，有效確立企業(yè)作為質(zhì)量安全建設(shè)和管理的主體地位，就要把企業(yè)監(jiān)管工作落實(shí)在“備案準(zhǔn)入、監(jiān)管、稽查”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要完善備案準(zhǔn)入制度。備案制度

3、是指依照法定程序報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)備案，對(duì)符合法定條件的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記的法律性要求。當(dāng)前，對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，需要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全二、加強(qiáng)物流監(jiān)管是保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全的核心危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故大部分集中在運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，而進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品離不開(kāi)查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)。鑒于此，加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品物流監(jiān)管具有深刻的現(xiàn)實(shí)必要。一是要探索建立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品集中查驗(yàn)場(chǎng)所。當(dāng)前，大部分通關(guān)點(diǎn)局陸路口岸無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品專

4、用倉(cāng)庫(kù)，不具備危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)的基本防護(hù)條件，進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品在口岸進(jìn)行開(kāi)箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格情況需要整改時(shí)，無(wú)法在口岸進(jìn)行整改，存在較大的安全隱患。對(duì)于出口危險(xiǎn)化學(xué)品，在企業(yè)查驗(yàn)放行后，后續(xù)也無(wú)法進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。因此，建立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品查驗(yàn)、儲(chǔ)存、處理場(chǎng)所，配備專業(yè)防護(hù)裝備，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口分區(qū)專業(yè)化集中查驗(yàn)監(jiān)管，不但可以更高效地對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn)，同時(shí)能更有效地遏制集裝箱進(jìn)境危險(xiǎn)化學(xué)品逃報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，起到以點(diǎn)管面的作用。二是要規(guī)范境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸。

5、危險(xiǎn)化學(xué)品境內(nèi)運(yùn)輸一般通過(guò)汽車運(yùn)輸來(lái)完成，而運(yùn)輸過(guò)程本身又是發(fā)生危險(xiǎn)最高的一個(gè)環(huán)節(jié)，在運(yùn)輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故，不僅車毀人亡，而且危及公共安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致環(huán)境污染。因此，規(guī)范境內(nèi)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸意義重大。當(dāng)前國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，沒(méi)有經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的單位不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。檢驗(yàn)檢疫部門可以在報(bào)檢時(shí)要求企業(yè)附上指定運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)證明文件，同時(shí)在境內(nèi)運(yùn)輸完成后需要提供運(yùn)輸人員或企業(yè)的相關(guān)證明備