試論中日農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移中的若干特點.

1、試論中日農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移中的若干特點試論中日農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移中的若干特點.摘要：在工業(yè)化進程中農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個普遍規(guī)律，然而在轉(zhuǎn)移速度、方向及勞動力素質(zhì)等方面，中日兩國各具特色。日本的特點是：轉(zhuǎn)移速度、方向與經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化一致，即速度快，方向以大城市為中心，由前期轉(zhuǎn)至二產(chǎn)到后期主要流入三產(chǎn)；農(nóng)民收入不斷提高，城鄉(xiāng)差距也不斷縮?。晦r(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)高。適應(yīng)性強。我國勞動力轉(zhuǎn)移過程起伏不定，轉(zhuǎn)移速度與經(jīng)濟增長不完全同步，以農(nóng)村中的二

2、產(chǎn)和三產(chǎn)為主要轉(zhuǎn)移方向，近年來向城市轉(zhuǎn)移的勢頭在加強；城鄉(xiāng)收入差距沒有縮小反而擴大；農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低，對勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有負面影響。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移速度；轉(zhuǎn)移方向我國社會經(jīng)濟已經(jīng)進入了工業(yè)化的高速發(fā)展時期，解決三農(nóng)問題已成為當前非常重要和緊迫的任務(wù)。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心又在于提高農(nóng)民收入，而只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。能否順利地完成農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。則成為解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。在先行工業(yè)化國家

3、中，日本的情況與我國有很多相似之處。本文對中日兩國在工業(yè)化進程中農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的若干特點進行了比較分析，以期對我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題有所借鑒。一、農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移速度日本直到二戰(zhàn)后經(jīng)濟中才出現(xiàn)具有實質(zhì)意義的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。這一過程大致經(jīng)歷了三個階段。第一個階段是戰(zhàn)后至50年代中期。這一時期，日本農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從59.1%下降到37.9%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了10.4%。盡管農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移趨勢已明顯加強，但

4、轉(zhuǎn)移規(guī)模仍然較小。這是由于經(jīng)濟剛剛開始恢復，再加之戰(zhàn)后農(nóng)村的土地改革，使大批農(nóng)民獲得了土地，因而影響了農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的力度。第二個階段是50年代中期至70年代中期。是日本經(jīng)濟的高速增長時期，也是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的高潮時期。1955—1975年，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從37.9%下降到12.6%，減少了55.1%。第三個階段是70年代中期至80年代中期，日本經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入低速增長，農(nóng)業(yè)機械化的高潮已經(jīng)過去，勞動

5、力轉(zhuǎn)移速度放慢，規(guī)模逐漸縮小。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移進人了穩(wěn)定時期。1973—1984年，GDP年均增長率降低至4.3%.1980年農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重降為9.8%。1985年這一指標進一步下降至8.3%，標志著日本已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。慢時，轉(zhuǎn)移的速度也相應(yīng)較慢，而轉(zhuǎn)移的高潮時期也正是經(jīng)濟高速發(fā)展，工業(yè)部門急劇擴張時期。這也驗證了二元經(jīng)濟理論的重要觀點，即如果非農(nóng)業(yè)的就業(yè)機會擴大，農(nóng)業(yè)就會向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力，轉(zhuǎn)移量對經(jīng)濟增

6、長率有很強的依賴性，而受流入部門的收入水平影響則較小。同日本相比，我國要轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動力的規(guī)模巨大，難度極大。從農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的變動情況可以看出反映實質(zhì)意義上的農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。從幾個時期的情況來看，只有在1991—1995年以及2001—2005年兩個時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)絕對量呈現(xiàn)下降趨勢。此外還應(yīng)注意，從城市就業(yè)中農(nóng)民工的比重變化來看，農(nóng)民工占城市就業(yè)人數(shù)的比重，1985年為2.9%；1990年為13.6%；1995年8.9%；200

7、0年高；經(jīng)濟增長率下降則會帶來就業(yè)增長率的下降。這一特點在工業(yè)部門表現(xiàn)得尤為突出。而對服務(wù)業(yè)部門來說，這一特點卻并不顯著。日本學者的實證研究表明：服務(wù)業(yè)部門在吸納勞動力方面有其特點，即不管經(jīng)濟狀況如何，大體相對穩(wěn)定。工業(yè)部門在經(jīng)濟景氣時，從農(nóng)業(yè)部門吸收勞動力；不景氣時，從農(nóng)業(yè)部門中吸收勞動力被控制在很低的水平，從而導致在不景氣時產(chǎn)生過剩就業(yè)勞動力。而服務(wù)業(yè)由于其吸收就業(yè)的相對穩(wěn)定性，則在此時仍能發(fā)揮吸收勞動力的作用。此外日本學者的研究還

8、表明，從部門轉(zhuǎn)移的方向來看，農(nóng)業(yè)剩余勞動力大部分是轉(zhuǎn)移到了服務(wù)業(yè)部門，而進入工業(yè)部門的勞動力往往是來自服務(wù)業(yè)部門。因此服務(wù)業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門一樣，也是勞動力就業(yè)的蓄水池，而且還同時起著中轉(zhuǎn)站的作用。我國是典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力規(guī)模巨大，工業(yè)化、城市化、市場化的水平與所要轉(zhuǎn)移的勞動力規(guī)模之間極不相稱，加之體制轉(zhuǎn)型等因素，決定了我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移方向雖然在總的趨勢上與工業(yè)化國家所經(jīng)歷的過程大體一致，但又有其特殊性。我國農(nóng)業(yè)剩余

9、勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為主要向農(nóng)村中的第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點是，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)占有最大的比重，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)部門，如零售、批發(fā)業(yè)和餐飲業(yè)等也占一定比重。另一方面，流入城市的農(nóng)業(yè)勞動力直接向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的比重相對較少，更多的是轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門及服務(wù)業(yè)部門中的傳統(tǒng)部門和非正規(guī)部門。從就業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，轉(zhuǎn)移的勞動力大量流入到勞動力密集的行業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，勞動密集程度相對較高的建筑業(yè)和交通運輸業(yè)

10、占有相當?shù)谋戎?，并呈現(xiàn)出穩(wěn)定增加的趨勢。在第三產(chǎn)業(yè)中，主要集中在以批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)及所謂“其他”的雜項行業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。1978—2005年，第一產(chǎn)業(yè)勞動力的就業(yè)比重由70.5%下降到44.8%，同期第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升明顯快于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)上升了19.2%，后者只上升了6.5%。與此相應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸收也一直快于第二產(chǎn)業(yè)，從1994年開始，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移

11、到第三產(chǎn)業(yè)的比重超過了第二產(chǎn)業(yè)，2001年這一比重已占到55.04%。2.勞動力的空間轉(zhuǎn)移即城市化的發(fā)展問題從國際經(jīng)驗來看，伴隨著工業(yè)化的過程，一般勞動力在空間地域間的轉(zhuǎn)移主要是由農(nóng)村流向大城市。70年代以前，日本農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力絕大部分都流入了大城市及其周邊地區(qū)。1955—1975年，在日本農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的高潮時期，三大城市圈的人口增加了1.6倍，達到5215.6萬人，其中東京圈為2704.2萬人，增加了1.75倍。70年代以后，

12、日本農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移方向有了新的變化。1962年，日本政府頒布了《新產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)促進法》，1969和1977年兩次提出《全國綜合開發(fā)計劃》，1971年還通過了《農(nóng)村地區(qū)引進工業(yè)促進法》等等，這些政策法令在不同程度上加速了、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)的擴展，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也促進了中小城市和農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展。如在1958—1962年，在轉(zhuǎn)出的農(nóng)村勞動力當中，離村到城市就業(yè)的約占40%，而離土不離鄉(xiāng)的占40%。1973—1975年，前者比重下