金融支持山西省煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

1、金融支持山西省煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究山西是我國(guó)煤炭生產(chǎn)大省，然而由于對(duì)煤炭行業(yè)的高度依賴，逐步形成了資源開(kāi)發(fā)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要大力推動(dòng)由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，金融支持發(fā)揮著舉足輕重的作用。一、山西煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支持現(xiàn)狀（一）政府“標(biāo)桿突破”引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型山西省提出“以煤為基，多元發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)煤炭資源重組整合，打造以大基地、大集團(tuán)、大煤

2、礦為主的煤炭工業(yè)格局，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)煤炭資源轉(zhuǎn)型的重要抓手，出臺(tái)《省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》和《標(biāo)桿項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策》，篩選了第一批20個(gè)省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目，總投資3063.9億元。同時(shí)在項(xiàng)目審批、資金支持、用地保障、融資支持、上市扶持、電價(jià)優(yōu)惠和重要生產(chǎn)要素保障等方面提出了10項(xiàng)優(yōu)惠政策。取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)838項(xiàng)，成為全國(guó)省本級(jí)行政審批事項(xiàng)最少的省份。保留下來(lái)的269項(xiàng)審批全部納入電子監(jiān)察平臺(tái)，審批時(shí)限比原來(lái)縮短了

3、三分之一。（二）加快金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新人民銀行太原中心支行積極落實(shí)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，提升金融服務(wù)水平，金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的合力初步形成。對(duì)煤炭資源整合的信貸能力，山西省實(shí)施了煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組工作，收到顯著成效。盡管目前山西煤炭資源整合已近尾聲，但由于市場(chǎng)并購(gòu)活動(dòng)的不同步和企業(yè)自有并購(gòu)資金到位比例的差異，并購(gòu)市場(chǎng)資金尚未得到完全滿足，存在約200億元的資金需

4、求。按照山西煤炭資源整合總體目標(biāo)，煤炭產(chǎn)能將從2012年的9億噸提升到2015年的12億噸。據(jù)測(cè)算需要2400億元資金支持。同時(shí)，隨著“潔凈山西”目標(biāo)的推進(jìn)，洗煤行業(yè)需增加投入約100億元。在上游煤機(jī)裝備方面，預(yù)計(jì)到“十二五”末，煤機(jī)年需求將達(dá)到300億元以上。在當(dāng)前行業(yè)效益不佳的背景下，煤炭行業(yè)面臨信貸資金壓力，后續(xù)貸款投入不足或?qū)⒊蔀槊禾科髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸。（二）直接融資比例偏低，融資結(jié)構(gòu)不盡合理直接融資具有專業(yè)化、分散風(fēng)險(xiǎn)、融資成本

5、低的優(yōu)勢(shì)，是煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目理想的籌資渠道。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，山西直接融資比例相對(duì)偏低。從2001年至2005年，山西省直接融資比例不足5%。2008年以來(lái)，直接融資比例明顯上升，企業(yè)融資渠道呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，特別是債券融資（含可轉(zhuǎn)債）比例從2008年的8.7%上升到2013年的32.3%，但銀行信貸仍然是主要融資渠道，金融資產(chǎn)的70%集中在銀行體系。（三）行業(yè)景氣持續(xù)下降，行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)加大2012年以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)減速、外部市場(chǎng)需求持續(xù)低