關(guān)于我國(guó)農(nóng)村“空巢”家庭養(yǎng)老問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施分析

1、關(guān)于我國(guó)農(nóng)村“空巢”家庭養(yǎng)老問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施分析[摘要]計(jì)劃生育政策下的少子化現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡下的人口流動(dòng)以及現(xiàn)代化思潮下的個(gè)人主義等原因共同導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村“空巢”老人的養(yǎng)老問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)在政府牽頭帶領(lǐng)下，通過(guò)各種優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)多措施保障的農(nóng)村“空巢”家庭養(yǎng)老。[關(guān)鍵詞]“空巢”家庭；養(yǎng)老問(wèn)題；保障；應(yīng)對(duì)措施doi：10.3969j.issn.16730194.2013.15.065[中圖分類(lèi)號(hào)]D669[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]16

2、730194（2013）15009901隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療水平的不斷發(fā)展與提高，人口預(yù)期壽命在不斷延長(zhǎng)，老年化現(xiàn)象在我國(guó)愈加普遍，老齡問(wèn)題也越來(lái)越突出，農(nóng)村空巢家庭的養(yǎng)老問(wèn)題備受關(guān)注。據(jù)第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上的人口已經(jīng)達(dá)到1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，其中70%生活在農(nóng)村。1我國(guó)農(nóng)村“空巢”老人的生活現(xiàn)狀首先，受城鄉(xiāng)二元化體制、農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展落后收入限制大，集體養(yǎng)老資源有限以及傳統(tǒng)觀念等各種制度政策、經(jīng)濟(jì)、文化

3、方面的影響，農(nóng)村老人不管年齡多大，只要有勞動(dòng)能力，仍然需要從事體力勞動(dòng)來(lái)維持生存。2006年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書(shū)表明，農(nóng)村老年人從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例占到36.4%。其次，即使老人希望老的父母出一份力。一是司法部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)最低工資保障制度，保障進(jìn)城務(wù)工人員的基本收入，使其有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)供養(yǎng)在農(nóng)村的空巢老人；嚴(yán)厲打擊阻礙相關(guān)惠民政策落實(shí)的人員以及變相落實(shí)相關(guān)政策、以權(quán)謀私等情況，切實(shí)保障農(nóng)村空巢老人的合法權(quán)益。二

4、是勞動(dòng)部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等應(yīng)積極履行職責(zé)，督促各企業(yè)組織積極交納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益。2.3想辦法提供就業(yè)崗位，為部分勞動(dòng)力的回流創(chuàng)造條件農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外流是導(dǎo)致農(nóng)村空巢家庭出現(xiàn)的直接原因，為引導(dǎo)部分勞動(dòng)力回流，可采取以下措施：一是實(shí)施技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，讓有一技之長(zhǎng)者有更好收入預(yù)期。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持創(chuàng)業(yè)。如建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金支持；拓展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)空間，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工把長(zhǎng)期打工生活中學(xué)到的

5、技能、積累的資金、磨練的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源運(yùn)用于自主創(chuàng)業(yè)之中，積極興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工等增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。三是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，安置就業(yè)。四是在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀現(xiàn)實(shí)的前提下將在城市買(mǎi)房的農(nóng)民工納入城市社會(huì)保障體系，使部分農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近市民化。2.4倡導(dǎo)建立健全多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系目前主要倡導(dǎo)建立“四層次”保障模式：第一層次是完全由政府出資的基本保障部分，第二層次是政府、集體和個(gè)人共同出