河南省農(nóng)村信用社改革研究.pdf

1、農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，是我國(guó)金融體系的重要組成部分。河南省農(nóng)信社改革的目標(biāo)是立足建設(shè)新農(nóng)村，通過(guò)開發(fā)出滿足農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品，來(lái)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。2004年以來(lái)河南省農(nóng)信社存、貸款余額一直位居全省金融機(jī)構(gòu)第一位，成為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。2003年6月27日，中央出臺(tái)了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)，2004年8月

2、我省開始了新一輪的農(nóng)村信用社改革，改革有效地?cái)U(kuò)大了農(nóng)村信用社的資產(chǎn)規(guī)模，提高了核心資本充足率和盈利能力，在一定程度上優(yōu)化了法人治理結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)營(yíng)效率。但是，也存在不少問(wèn)題如，在增資擴(kuò)股中存在著“逆向選擇”，法人治理缺陷以及地方政府管理過(guò)度，不良貸款下降困難，“三化”改革和服務(wù)“三農(nóng)”的沖突等問(wèn)題。從目前的改革成果來(lái)看，產(chǎn)權(quán)制度改革一直沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的突破和改觀，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)虛置、主體錯(cuò)位的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，這一問(wèn)題是目前困擾政府、農(nóng)村金