關于省地震局行政權力清單一審意見的函

1、附件1省發(fā)展和改革委員會權責清單動態(tài)調整意見表省發(fā)展和改革委員會權責清單動態(tài)調整意見表序號權力權力類型類型權力權力名稱名稱子項子項實施依據實施依據調整調整類型類型調整意見及理由調整意見及理由1行政處罰對未經核準進行招標，或未按核準的內容進行招標行為的處罰1.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四條“縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督

2、，依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”第七條“按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門?！钡诹龡l“招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監(jiān)督

3、部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰：（一）依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構成規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰。”第六十四條“招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款

4、：（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；（二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；（四）接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”第七十條“依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標

5、委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責任?！钡谄呤粭l“評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項

6、目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：（一）應當回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為?！钡谄呤l

7、“評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?.《安徽省實施辦法》第三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條。取消不列入省發(fā)改委清單。理由：1.《招標投標法實施條例》第四條規(guī)定，“縣級以上人民政府發(fā)展改革部門指導協(xié)調本行政區(qū)域的招標投標工作，縣級以上人民政府有關部門按照規(guī)定的職責分工

8、，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為”。2.《安徽省實施辦法》第三條規(guī)定“省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門指導、協(xié)調本省行政區(qū)域內招標投標活動，并對省重點建設項目招標投標活動進行監(jiān)督檢查，……省人民政府有關部門按照各自職責，負責本省行政區(qū)域內相關行業(yè)和產業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)督工作”。3.《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》第四條規(guī)定“省人民政府發(fā)展改革部門綜合管理全省公共資源交易工作。省人民政府有關部門按照各自職責分

9、工，指導全省有關行業(yè)公共資源交易工作，監(jiān)督有關行業(yè)的公共資源交易活動”。綜上所述，省發(fā)改委負責省重點建設項目招標投標活動中違法行為的處罰。序號權力權力類型類型權力權力名稱名稱子項子項實施依據實施依據調整調整類型類型調整意見及理由調整意見及理由3行政處罰對依法必須招標項目招標公告發(fā)布違法違規(guī)行為的處罰1.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四條“縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關

10、部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡谄邨l“按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門?！钡诹龡l“招標人有下列限

11、制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰：（一）依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構成規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰?！钡诹臈l“招標人有下列情形之一的，由有關

12、行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；（二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；（四）接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?！钡谄呤畻l“依法必須進行招標的項目的招標

13、人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責任?！钡谄呤粭l“評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重

14、的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：（一）應當回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；（八）

15、其他不客觀、不公正履行職務的行為?！钡谄呤l“評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?.《安徽省實施辦法》第三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條。取消不列入省發(fā)改委清單。理由：1.《招標投標法實施條例》第四條規(guī)定，“縣級以上人民政府發(fā)展改革部門指導協(xié)調本行政區(qū)域的招標投標工

16、作，縣級以上人民政府有關部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為”。2.《安徽省實施辦法》第三條規(guī)定“省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門指導、協(xié)調本省行政區(qū)域內招標投標活動，并對省重點建設項目招標投標活動進行監(jiān)督檢查，……省人民政府有關部門按照各自職責，負責本省行政區(qū)域內相關行業(yè)和產業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)督工作”。3.《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》第四條規(guī)定“省人民政府發(fā)展改革部門綜合管理全省公共