財(cái)政學(xué)第七版陳共簡(jiǎn)答題論述題選擇題總結(jié)復(fù)習(xí)

1、1財(cái)政學(xué)（第七版財(cái)政學(xué)（第七版陳共）總結(jié)陳共）總結(jié)復(fù)習(xí)（復(fù)習(xí)（簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)答題論述題論述題選擇題）選擇題）總結(jié)第一章第一章市場(chǎng)失靈及表現(xiàn)：市場(chǎng)失靈及表現(xiàn)：1、市場(chǎng)失靈：、市場(chǎng)失靈：市場(chǎng)的資源配置功能不是萬能的，市場(chǎng)機(jī)制本身也存在固有的不可克服的缺陷。2、表現(xiàn)：、表現(xiàn)：（1）壟斷：當(dāng)一個(gè)行業(yè)被一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)壟斷時(shí)，壟斷者可能通過限制產(chǎn)量，抬高價(jià)格，使價(jià)格高于其邊際成本，獲得額外利潤，從而使市場(chǎng)失靈。（2）信息不充分和不對(duì)稱：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，

2、生產(chǎn)者與消費(fèi)者的生產(chǎn)、銷售、購買都屬于個(gè)人行為，掌握信息本身也成為激烈競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，二信息不充分和信息不對(duì)稱也是影響公平競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。（3）外部效應(yīng)與公共物品：外部效應(yīng)是指在市場(chǎng)活動(dòng)中沒有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益，典型例子是“那公共物品”。當(dāng)出現(xiàn)正的外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，得不到應(yīng)有的效益補(bǔ)償；當(dāng)出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，受損者得不到損失補(bǔ)償，因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就不可能形成理想的效益配置。（4）收入分配不公：市場(chǎng)機(jī)制效率是以

3、充分競(jìng)爭(zhēng)為前提的，而激烈的競(jìng)爭(zhēng)不可能自發(fā)的解決收入分配公平問題。（5）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)：市場(chǎng)機(jī)制是通過價(jià)格和產(chǎn)量的自發(fā)波動(dòng)達(dá)到需求與供給的均衡，而過度競(jìng)爭(zhēng)不可避免地導(dǎo)致求大于供與供大于求的不斷反復(fù)；這事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免的弊端。政府干預(yù)及失效政府干預(yù)及失效:財(cái)政部門作為政府的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，首先是直接執(zhí)行政府的經(jīng)濟(jì)職能，并通過執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能來保證政治職能和社會(huì)職能的有效實(shí)施。1、政府干預(yù)、政府干預(yù)政府的經(jīng)濟(jì)作用：政府的經(jīng)濟(jì)作用：（1）市場(chǎng)在資源配置中

4、起基礎(chǔ)性作用。要求政府在資源配置中發(fā)揮應(yīng)有的作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈，主要是提供具有外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品；（2）社會(huì)主義公關(guān)調(diào)控，是指市場(chǎng)機(jī)制本身存在固有的缺陷，扁存在收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，要求政府通過宏觀政策協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定運(yùn)行。建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問題之一，就是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，其中包括轉(zhuǎn)換財(cái)政職能。新凱恩斯主義學(xué)派：認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一種混合經(jīng)濟(jì)（私人經(jīng)濟(jì)和公共經(jīng)濟(jì)），政府與市場(chǎng)之間是

5、互補(bǔ)關(guān)系。2、政府干預(yù)程度和干預(yù)手段、政府干預(yù)程度和干預(yù)手段經(jīng)濟(jì)干預(yù)：經(jīng)濟(jì)干預(yù)：與政府規(guī)模有關(guān)。政府規(guī)模一般是以財(cái)政支出（財(cái)政收入）占GDP的比重這一綜合性指標(biāo)來表示。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家高于發(fā)展中國家，集權(quán)化傾向的國家高于分權(quán)化傾向的國家。我國以財(cái)政支出占GDP比重表示的政府規(guī)模形成了本身特有的變化軌跡。干預(yù)手段：干預(yù)手段：（1）立法和行政手段，制定市場(chǎng)法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)行為、制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行公共管制、規(guī)定壟

6、斷產(chǎn)品和公共物品價(jià)格等；（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品，政府組織公共生產(chǎn)，不僅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的；（3）財(cái)政手段，通過征稅和收費(fèi)為政府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費(fèi)和資金。財(cái)政的目的是通過財(cái)政手段，最終滿足社會(huì)公共需要，同時(shí)又通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政政策等手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。政府干預(yù)失效：政府干預(yù)失效：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府干預(yù)，但政府干預(yù)并非總是有效的，市場(chǎng)機(jī)制存在失靈問

7、題，政府機(jī)制同樣會(huì)帶來政府干預(yù)失效的問題。失效的根本原因：失效的根本原因：政府的運(yùn)行是以政治權(quán)利為基礎(chǔ)和前提的，而經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治權(quán)利不能創(chuàng)造財(cái)富，卻可以支配財(cái)富，甚至凌駕于經(jīng)濟(jì)之上支配經(jīng)濟(jì)，政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：（1）政府決策失誤：效率問題（2）尋租行為：公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員，濫用權(quán)力（3）政府提供信息不及時(shí)甚至失真（4）政府職能的“越位”和“缺位”：“越位”是指應(yīng)當(dāng)而且可能通過市場(chǎng)機(jī)制辦好的事情而

8、政府卻通過財(cái)政手段認(rèn)為地參與；“缺位”是指該由政府通過財(cái)政手段辦的事情而財(cái)政沒有辦或者沒有辦好公共物品的特征與種類公共物品的特征與種類公共物品公共物品：由國家機(jī)關(guān)和政府部門——公共部門提供用來滿足社會(huì)公共需要的商品和服務(wù)3大大低于效率所要求的提供量。（2）純公共物品的提供方式）純公共物品的提供方式提供公共物品來滿足公共需要有兩個(gè)系統(tǒng)：一是市場(chǎng)，一是政府。市場(chǎng)提供私人物品滿足私人需要，政府提供公共物品滿足公共需要。提供方式是確定政府提供公

9、共物品規(guī)模和財(cái)政支出規(guī)模的基本依據(jù)。一般而言，純公共物品只能由政府來提供而不能由市場(chǎng)來提供，這是由市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和政府運(yùn)行機(jī)制的不同決定的。公共物品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，決定了競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制不適于提供純公共物品。因?yàn)椋阂环矫妫瑥墓参锲诽峁┑慕嵌葋砜?，非?jìng)爭(zhēng)性是指新增一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本等于零；另一方面，從公共物品消費(fèi)的角度來看，非排他性意味著一個(gè)人使用公共物品，并不排除其他人同時(shí)使用，即使從技術(shù)上可以排他，但話費(fèi)成本太大，這樣，消費(fèi)者

10、不會(huì)資源花錢消費(fèi)這種物品，而是期望他人購買自己從中受益，即所謂免費(fèi)搭車。相對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制而言，政府的運(yùn)行時(shí)迥然不同的。政府的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制決定了其可以解決市場(chǎng)提供公共物品鎖存在的難題。表面上，純公共物品免費(fèi)享用，事實(shí)上也是以納稅為代價(jià)的。政府主要通過無償征稅來提供純公共物政府主要通過無償征稅來提供純公共物市場(chǎng)提供私人物品，對(duì)提供純公共物品是失效的，而提供純公共物品恰恰是政府資源配置的領(lǐng)域，是政府的首要職責(zé)。財(cái)政學(xué)研究：政府提供公共物品與市

11、場(chǎng)提供私人物品間的恰當(dāng)組合，政府提供公共物品需付出的成本和代價(jià)，合理確定政府提供公共物品的范圍和財(cái)政支出的規(guī)模。準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供方式：①政府授權(quán)經(jīng)營；②政府參股；③政府補(bǔ)助財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法（1）成本）成本收益分析（成本收益分析（成本收入分析法）：收入分析法）：針對(duì)政府確定的建設(shè)目標(biāo)，提出若干實(shí)現(xiàn)的方案，詳細(xì)列出各種方案的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期收益，根據(jù)對(duì)邊際社會(huì)效益和邊際社會(huì)成本的對(duì)比，通過分析比較選擇最優(yōu)方案。

12、要求：要求：必須將項(xiàng)目的收益全部量化，同時(shí)也將成本全部量化然后再比較其效果。投資項(xiàng)目的凈收益現(xiàn)值為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。缺陷：缺陷：必須將項(xiàng)目的成本和收益量化，而某些項(xiàng)目很難準(zhǔn)確計(jì)量，甚至根本無法衡量。所以，該法適用于項(xiàng)目發(fā)生的收益能用貨幣計(jì)量情況。影子價(jià)格影子價(jià)格，許多成本和效益沒有市場(chǎng)價(jià)格，是無形的或非市場(chǎng)化的，或者這些價(jià)格不能完全反映出它們的邊際社會(huì)成本或收益，故稱影子價(jià)格，是針對(duì)無價(jià)可循或有價(jià)不當(dāng)?shù)纳唐坊騽趧?wù)規(guī)定的較合理的替代價(jià)格。第三章第

13、三章財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其意義財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其意義按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動(dòng)，包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出，前者如政府各部門的事業(yè)費(fèi)，后者如政府各部門的投資撥款。共同點(diǎn)：共同點(diǎn)：財(cái)政一手付出了現(xiàn)金，另一手相應(yīng)地購得了商品和服務(wù)，并運(yùn)用這些商品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)了國家職能。轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出直

14、接表現(xiàn)為資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移。這類支出主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。共同點(diǎn)，即財(cái)政付出了資金，缺無任何所得，這里不存在交換的問題，這類支出即為轉(zhuǎn)移性支出，它所體現(xiàn)的是政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。按財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的分類具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義：按財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的分類具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義：（1）、購買性支出所起的作用，是通過支出使政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的商品和服務(wù)相交換，因而，對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響，對(duì)分配