旅游開發(fā)過程中的農村社區(qū)治理評價研究——以陽朔縣歷村和木山村為例.pdf

1、本文以陽朔縣歷村和木山村為例，以公共治理理論、利益相關者理論、可持續(xù)發(fā)展理論等為基礎，圍繞旅游開發(fā)，以實現(xiàn)的農村社區(qū)公共治理的善治目標而展開的論述。首先，在前人相關研究基礎上，借鑒經濟合作與發(fā)展組織（OECD）公共服務效率指標、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）治理指標和俞可平的中國治理評估框架、全面小康社會、社會主義新農村等指標，結合最新學者研究成果，以公共治理理論為基礎，開展農村社區(qū)治理評價研究。研究方法上，在專家調查法的基礎上，運用AH

2、P、FCE等數(shù)學方法，驗證旅游開發(fā)程度上整體提高地方公共治理水平，初步構建旅游地農村社區(qū)治理評價指標體系即經濟發(fā)展與分配、社會發(fā)展與服務、社區(qū)發(fā)展?jié)摿?、民主政治與公共參與、社區(qū)和諧與精神文化、資源利用與環(huán)境保護六個層面，建立旅游地農村社區(qū)治理模糊綜合評價模型，并用該評價體系測度社區(qū)層面的治理水平，實證分析旅游開發(fā)引起的地方社區(qū)治理的影響。調研發(fā)現(xiàn)，歷村民居旅游的開發(fā)以及印象劉三姐項目運作，在當?shù)卮迕裰黧w積極參與下，在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村

3、級干部的重視和帶領下，歷村和木山村的農村社區(qū)治理水平從2000年到2009年的農村社區(qū)治理水平分別從5.2198和5.1749指標指數(shù)增長到7.2410和7.0119的，可以說當?shù)厣鐓^(qū)治理水平處于總體比較良好的治理狀態(tài)。當然，兩村在民主政治、環(huán)境資源的有效運用方面還有很大的發(fā)展空間，如村內貧富差距、土地資源的無序開發(fā)、以及地方政府在土地出讓與當?shù)卮迕翊嬖谝恍┟?，仍然是兩村實現(xiàn)和諧有序發(fā)展的障礙，兩村社區(qū)治理水平離善治水平還有很大的差距

4、。最后，全文從兩村的農村社區(qū)治理中總結發(fā)展經驗，并分析旅游開發(fā)中兩村旅游開發(fā)和社區(qū)治理中存在的制約因素，并從理論和實踐上提出一些對策，認為建立多中心治理，改革與完善鄉(xiāng)村治理結構是旅游地農村社區(qū)治理的必然選擇，而對增強農村基層的社區(qū)治理能力和科學發(fā)展的新路徑，可以從轉變社區(qū)治理模式，實現(xiàn)農村社區(qū)共治；建立鄉(xiāng)村公共財政體制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算改革；鼓勵鄉(xiāng)村集體經濟組織發(fā)展，經營合作方式形式靈活；重視開發(fā)農村的人力資本，建立農村學習型社區(qū)；增加農村