完善我國縣(區(qū))級稅收制度的思考——以濟南市天橋區(qū)為例.pdf

1、地方稅收作為國家稅收的一個組成部分，反映的是中央與地方的稅收分配關(guān)系?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)的研究表明，只有中央政府與地方政府分層次地提供公共產(chǎn)品，才能有效地滿足全社會的公共需要；只有在中央政府與地方政府之間實行財政分權(quán)，才能保證地方政府提供地方性公共產(chǎn)品的可能性和可行性。而財政分權(quán)的內(nèi)容之一，就是實行分稅制，在現(xiàn)行稅制體系中，按稅種劃分中央和地方的稅收收入歸屬及管理權(quán)限，這便形成了中央稅與地方稅的分野。地方稅收制度是分稅財政體制的重要內(nèi)容

2、。1994年實行分稅制，是我國財稅體制改革進(jìn)程中的重要轉(zhuǎn)折點，初步確立了我國的地方稅收制度。實踐證明，按稅種劃分中央收入和地方收入，有利于規(guī)范中央和地方各級政府的財政分配渠道。改革的成效是明顯的，突出表現(xiàn)在近幾年稅收連年增收1000億左右，增強了宏觀調(diào)控的財力供給。從地方稅收制度確立至今已有二十多年，時過境遷，現(xiàn)與市場經(jīng)濟體制很不相適應(yīng)，迫切需要改革與完善。
　　 當(dāng)前，地方稅收制度的研究是一個熱點問題，尤其是在化稅制結(jié)構(gòu)方面有

3、很多先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，但是對縣（區(qū)）級稅收制度的研究很少。而構(gòu)建縣（區(qū)）級稅收制度做為地方稅收制度的基本單元，對完善地方稅收制度體系有著舉足輕重的作用。本文運用系統(tǒng)分析法、理論結(jié)合實證等方法，以縣（區(qū)）級稅收制度為視角，剖析我國縣（區(qū)）稅收制度的現(xiàn)狀，從理論和實踐出發(fā)更為詳細(xì)、系統(tǒng)地總結(jié)了縣（區(qū)）稅收制度存在的問題，對完善縣（區(qū)）稅收制度提出具體的建議及對策，旨在對縣（區(qū)）稅收實踐工作有所幫助，創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在對縣（區(qū)）級稅收制度做專門

4、研究。
　　 本文共分4章。第3章和第4章是本文的重點。
　　 第1章“導(dǎo)論”部分主要介紹了選題的背景、意義、文獻(xiàn)綜述、研究概念的界定、研究思路與研究方法、論文創(chuàng)新點。
　　 第2章“縣（區(qū)）稅收制度的一般理論”主要介紹縣（區(qū)）稅收制度的相關(guān)理論，為縣（區(qū)）級稅收制度的研究打下理論基礎(chǔ)。
　　 第3章“我國縣（區(qū)）級稅收制度的現(xiàn)實考察”從1994年稅制改革與地方稅收制度的建立入手，剖析了我國縣（區(qū)）級稅收