橫琴新區(qū)2017年預(yù)算草案

1、橫琴新區(qū)2017年預(yù)算草案一、一、預(yù)算編制的指導(dǎo)思想及基本原則（一）指（一）指導(dǎo)思想。思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》規(guī)定，深化財(cái)稅體制改革，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明及其

2、三者有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，編制中期財(cái)政規(guī)劃，提高預(yù)算管理水平；加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。（二）基本原（二）基本原則。1.合法精準(zhǔn)原合法精準(zhǔn)原則。預(yù)算編制和中期財(cái)政規(guī)劃編制要符合《預(yù)算法》等法律法規(guī)以及現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定的要求，科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面反映本部門收支情況。2.突出重點(diǎn)原突出重點(diǎn)原則。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)與部門職能和事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，統(tǒng)籌財(cái)

3、力確保我區(qū)重大決策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出需求，堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高提三是三是年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。2017年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長10%，其他國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)根據(jù)新區(qū)發(fā)展情況預(yù)期也將適當(dāng)有所增長。四是四是財(cái)稅政策改革。受“營改增”改革全面鋪開、省以下收入劃分體制調(diào)整、降成本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施等政策性減收因素影響，我區(qū)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化明顯，且增幅將呈減緩趨勢。分征收部門看，營改增后，原由地稅部門征收的營業(yè)稅改由國稅部門征收增值稅，帶動(dòng)

4、國稅部門收入增幅持續(xù)上升，相應(yīng)的地稅部門收入增幅持續(xù)回落。分收入級次看，營改增后，原營業(yè)稅市縣入庫分成比例由50%調(diào)減到25%，導(dǎo)致在來源于我區(qū)財(cái)政總收入中，中央庫收入占比上升，地方庫收入占比下降。分稅種看，營改增后，增值稅尤其是改征增值稅呈快速增長態(tài)勢，而營業(yè)稅從2017年起再無稅款入庫。五是五是其他不確定因素。房地產(chǎn)業(yè)受限購政策影響預(yù)計(jì)將有所下滑，對房地產(chǎn)開發(fā)投資及商品房銷售將帶來一定程度的沖擊。我區(qū)2016年度稅收收入中存在非居民

5、企業(yè)一次性繳稅因素，成為減收的不確定因素。另外如果全省土地增值稅預(yù)征率下調(diào)至2.5%，將導(dǎo)致該稅種增收幅度下滑。（二）支出（二）支出預(yù)算編制主要考制主要考慮以下因素：以下因素：一是一是圍繞新區(qū)黨委、區(qū)管委會(huì)的工作部署，全面推進(jìn)橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，保障民生事業(yè)支出、強(qiáng)化基本公共服務(wù)均等化；深化對港澳合作，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放；進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)提升競爭力；兌現(xiàn)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)扶持政策資金，營造優(yōu)良金融生態(tài)環(huán)境；打造市