基于違約救濟理論的基礎設施特許經營合約不完全性問題研究.pdf

1、基礎設施特許經營被認為是通過公共部門和私人部門的合作以提高公共服務水平的重要模式，它是雙方在一個長期的、外部環(huán)境非常復雜的情況下進行的交易行為。基礎設施特許經營合約要完全預測各種可能情況、事先規(guī)定每種情況下政府和投資者的交易行為是做不到的。只說明在可以預知的情況下雙方的行為，對不可預知的情況，規(guī)定一些總的原則和程序，合約雙方同意在出現(xiàn)未預知的情況時進行談判和協(xié)調?；A設施特許經營合約不完全性帶來的關鍵問題是引發(fā)“敲竹杠”問題的發(fā)生，導致

2、基礎設施特許經營投資效率的不足。
　　 在特許權協(xié)議中，政府通常會做出某些優(yōu)惠和便利方面的承諾，以鼓勵投資者的投資積極性。從動態(tài)的角度看，盡管長期承諾有利于激勵合約的實施，但由于承諾缺失，政府可以利用其強勢地位，不斷修改合約，對私人投資者采取勒緊的刺激方式；出于對政府不信守合約中承諾的擔心，考慮到不完全合約后再談判的能力，私人投資者很可能會降低專用性投資水平，有效率的投資水平將不會發(fā)生，從而影響了雙方的利益，違背雙方的初衷，不利

3、于社會福利的提高。
　　 合約通常是通過違約救濟條款來約束合約雙方的。用合約中規(guī)定的違約救濟來替代合約中的或然條款，可以彌補合約的不完全性。違約救濟作為顯性合約條款的隱性替代，可以通過正確的激勵，使合約雙方做出正確的履約違約決策和信任投資決策。使得雙方在沒有簽訂完全合約的情況下，所采取的行為能夠與完全合約條件下的行為接近甚至一致，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)?；谶`約救濟理論的研究途徑為基礎設施特許經營合作效率研究提供了新的思路。
　　

4、 該論文對基礎設施特許經營合約的法律性質進行了分析研究，提出了作為行政合同的基礎設施特許經營合約應該從行政和合約兩方面進行救濟的觀點，并重點從法經濟學的角度，以違約救濟對履約違約決策和信任投資決策的影響為比較依據，以帕累托效率為比較標準，對違約金、實際履行和違約損害賠償這三種基本的合約違約救濟方式的效率進行了比較，并在此基礎上提出了在政府承諾缺失的情況下，違約金制度可以同時實現(xiàn)效率違約和最優(yōu)信任投資，使投資者做出最優(yōu)的投資水平，提高投