中國地方政府投融資問題研究.pdf

1、政府投融資活動是政府實現(xiàn)其職能的重要方式，也是政府對國民經(jīng)濟實施宏觀調(diào)控的有效手段。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，深化政府投融資體制改革，對于轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。本文在對國內(nèi)外投融資理論進行綜合研究的基礎(chǔ)上，從政府職能與政府投融資關(guān)系以及政府投融資與經(jīng)濟增長關(guān)系入手，針對我國地方政府投融資體制存在的問題，通過對國內(nèi)外政府投融資模式進行比較分析，提出地方政府投融資改革的總體思路和目標模

2、式，并對監(jiān)管問題和風險控制進行了理性思考，提出了相關(guān)政策建議。全文從四個方面展開研究：
　　 1、分析政府職能、政府投融資和經(jīng)濟增長的關(guān)系。實證研究了我國政府投融資對與經(jīng)濟增長之間關(guān)系，創(chuàng)新地在博弈論的視角下分析了地方政府投融資的悖論問題，認為當前條件下地方的大規(guī)模政府投資是納什均衡，但卻并非最優(yōu)解，各地方政府投融資存在著悖論。
　　 2、對國內(nèi)外政府投融資理論及實踐進行比較分析并得出啟示與借鑒。對我國政府投融資現(xiàn)狀和演

3、變路徑進行了較為深入細致地研究，結(jié)合天津案例分析，總結(jié)存在的突出問題。對美國、德國、日本等發(fā)達國家政府投融資運作機制和主要特點進行比較分析，從發(fā)展過程和現(xiàn)實成效研究其規(guī)律性和特殊性，對照我國地方政府投融資實際及存在的問題，有的放矢地提出啟示與借鑒。
　　 3、對地方政府投融資改革和監(jiān)管問題進行深入研究。根據(jù)國內(nèi)外政府投融資管理實踐的正反經(jīng)驗，結(jié)合地方政府發(fā)展要求，研究提出地方政府投融資改革的總體思路和目標模式，圍繞避免政府失效和

4、強化政府投融資監(jiān)管，通過設(shè)計博弈模型對地方政府國資管理部門、政府投資公司和國有經(jīng)營企業(yè)之間的關(guān)系進行了深入探討，并提出加強監(jiān)管的政策建議。
　　 4、對地方政府投融資風險問題進行深入分析。地方政府投資來源主要是財政性資金，以此投資和融資必將帶來財政風險問題，特別是政府舉借債務(wù)償還期較長，在每屆政府任期有限和政績考核產(chǎn)生的投資沖動影響下，財政風險有累積擴張趨勢，風險評估和風險控制成為非常重要的課題。對政府投融資風險識別、評估流程、