地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控研究.pdf

1、從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為突破國(guó)家禁止地方政府舉債融資的法律障礙以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸，地方政府投融資平臺(tái)陸續(xù)出現(xiàn)。在2008年第四季度以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)由美國(guó)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊，國(guó)家推出了投資總額高達(dá)4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并執(zhí)行積極財(cái)政的政策和適度寬松貨幣政策，地方政府投融資平臺(tái)借這個(gè)東風(fēng)迅猛擴(kuò)張，在抗擊國(guó)際金融危機(jī)沖擊、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，其蘊(yùn)藏了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其

2、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)各方的高度關(guān)注與憂慮。文章首先系統(tǒng)地闡述了地方政府融資平臺(tái)的總體運(yùn)行情況，包括投融資平臺(tái)的定義、特點(diǎn)和類型、快速發(fā)展的背景原因、項(xiàng)目融資方式、運(yùn)行結(jié)構(gòu)、貸款類型、產(chǎn)生的作用等問(wèn)題。其次，進(jìn)一步分析、揭示了地方政府投融資平臺(tái)在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。最后，從宏觀、中觀以及微觀的角度，對(duì)如何規(guī)范地方政府融資平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和地方政府的舉債行為，化解和防范可能引發(fā)的系統(tǒng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出了以“標(biāo)本兼治、分類管理、