綜合管理視角下高速公路路政管理信息化初探

1、1綜合管理視角下高速公路路政管理信息化初探一、引言傳統(tǒng)意義上的高速公路路政管理是保護高速公路路產(chǎn)路權(quán)、排除各種路面障礙，保障高速公路完好暢通行政管理。但是隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)性、復(fù)雜性、相對獨立性等特征的不斷強化，傳統(tǒng)意義上以保護為主旨的狹義路政管理，逐漸被以綜合的、全方位的包含高速公路養(yǎng)護、收費、通信、應(yīng)急處理、清障等廣義的綜合的路政管理所替代。而綜合路政管理要求構(gòu)建一個完整的信息管理的平臺為其管理提供信息化的支撐。目前，從全國范圍看，路

2、政管理信息系統(tǒng)的建設(shè)多基于傳統(tǒng)意義上路政管理構(gòu)建的，與當(dāng)前高速公路的管理不能滿足綜合路政管理的特性。筆者擬從綜合路政管理視角對構(gòu)建高速公路路政管理信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建，進行基礎(chǔ)的分析與探討。二、高速公路綜合路政管理的概念和趨勢高速公路路政管理是指高速公路保護、養(yǎng)護管理、通信管理、收費和服務(wù)管理等多方面職責(zé)的高速公路全面行政管理是綜合性的行政管理。其管理領(lǐng)域涵蓋了高速公路交通管理（交警部門除外，按照《道路交通安全法》對交警部門準(zhǔn)確定位為“交

3、通安全管理部門”）的全部。從全國范圍來看吉林省和天津市已通過地方性法規(guī)和地方規(guī)章，將高速公路綜合路政管理定義為高速公路保護、養(yǎng)護、收費、通信、應(yīng)急處理等方面的管理。很多省份，雖然未出臺相關(guān)法規(guī)，但卻通過成立交通綜合3是：數(shù)據(jù)同步處理方式帶來的時間冗余，由于采取同步一問一答方式來完成信息交換，因此邏輯上受到嚴(yán)格限制，造成處理時間的冗余；受到公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)限制響應(yīng)速度慢；數(shù)據(jù)報表等功能較弱，一些路政日常手工報表，由于受機構(gòu)限制很難完全在系統(tǒng)上

4、實現(xiàn)；與路政管理靈活性與執(zhí)法程序嚴(yán)格性的矛盾給BS架構(gòu)帶來大量的無狀態(tài)方式的會話成本控制，進而在系統(tǒng)完善和升級代帶來一定的難度。而要實施綜合路政管理，不但要繼續(xù)實施傳統(tǒng)的路政管理，還要引入養(yǎng)護、收費、通信和應(yīng)急管理的內(nèi)容，這是一個相對復(fù)雜，且需要多部門協(xié)作的體系，在BS構(gòu)架下如何實施是一個急需解決的問題。四、綜合路政管理的基本要求第一通過建立路政綜合管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，負責(zé)宏觀政策制定、全面業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核機制建立、獎懲措施落實等工作。各路

5、段層級路政綜合管理機構(gòu)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確了各級管理職責(zé)。第二成立綜合路政指揮調(diào)度平臺，爭取與高速公路交警共同組建交通、交警聯(lián)合指揮調(diào)度平臺，負責(zé)信息采集、指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、報告反饋，及時轉(zhuǎn)辦、催辦各、處置各類案件，形成了以省級指揮調(diào)度平臺為樞紐，各路段指揮調(diào)度分平臺分工負責(zé)的指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。第三實施高速公路管理機構(gòu)（局）、分支機構(gòu)（管理分局）、基層站所（管理處）三級行政管理模式。按照同類職能相對集中的原則，將綜合管理權(quán)交由各部