儲蓄基金制養(yǎng)老保險模式分析

1、儲蓄基金制養(yǎng)老保險模式分析摘要：當人口老齡化席卷全球，養(yǎng)老問題也引起廣泛關(guān)注和思考。本文著眼于分析儲蓄基金制養(yǎng)老保險模式，并以新加坡中央公積金制度為例，從籌集、管理、運營等方面分析其特點、現(xiàn)狀及存在的問題，提出相應的改革措施，為我國社會保障制度的完善提供借鑒。關(guān)鍵詞：社會保障；儲蓄基金制；養(yǎng)老保險；中央公積金1.儲蓄基金制養(yǎng)老保險概述社會保障制度是現(xiàn)代國家的重要社會經(jīng)濟制度，是一個國家文明進步的標志之一，是民生的重要保證與社會和諧的重要

2、基礎(chǔ)?？v覽世界社會保障發(fā)展100多年的歷史進程，經(jīng)歷了俾斯麥的草創(chuàng)、羅斯福的“新政”、貝弗里奇報告的集大成、前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟探索、北歐“第三條道路”的出現(xiàn)，“私有化”浪潮等等，社會保障制度已在各國普遍建立，模式不一。儲蓄型養(yǎng)老保險制度是以在職職工為主，自參加工作之日起必須依法按月交納養(yǎng)老保險費，同時其雇主也必須依法為雇員繳納養(yǎng)老保險費（保費免稅），地方財政按規(guī)定給予相應補貼，全部進入雇員的養(yǎng)老保險個人賬戶，歸參保人所有，平時不能支取，到

3、達法定退休年齡時按規(guī)定計發(fā)月養(yǎng)老金。[1]新加坡中央公積金在1955年開始設(shè)立，當時主要是為員工退休時提供經(jīng)濟保障，通過多年來不斷發(fā)展和完善，公積金的職能已由當初單一的退休保障發(fā)展為包括退休保障、醫(yī)療保健、購買住從退休賬戶的積累和最低存款填補制度的性質(zhì)上看，新加坡的退休養(yǎng)老制度強調(diào)個人和家庭的責任，也是新加坡政府采取以家庭為中心處理社會問題的政策的具體表現(xiàn)。3.2完全積累式的個人賬戶，激勵性較強中央公積金制度為會員建立個人賬戶，雇主和雇

4、員繳納的各項全部納入個人賬戶，歸參保人所有。雇員參與繳費，則雇主也要負擔一定比例的繳費責任，而且雇員工資越高，繳納得越多，儲蓄得越多，則今后的生活更有保障，因此雇員繳費積極性較高，激勵功能較強。3.3政府集中管理，注重基金安全新加坡采用的是中央公積金局統(tǒng)一集中管理公積金，勞工部負責制定政策和進行監(jiān)督，由政府集中管理，管理成本較低，因此基金較為安全。4.新加坡中央公積金制度存在的問題4.1再分配功能較差，缺乏社會共濟作用[4]中央公積金采