我國高校紀檢監(jiān)察制度存在的問題研究

1、1我國高校紀檢監(jiān)察制度存在的問題研究摘要由于目前我國高校紀檢監(jiān)察制度在頂層設計不科學，法律法規(guī)不完善，廉政教育與隊伍管理等方面存在諸多不足，腐敗預防失效、懲治不力、管理混亂的弊端逐步暴露出來。為保證國家高等教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，有效遏制和預防腐敗案件發(fā)生，創(chuàng)造一個風清氣正的教育環(huán)境，研究當前高校紀檢監(jiān)察制度中存在的突出問題并進行深層分析，也就成為擺在我們面前的重要研究課題。關鍵詞高等學校紀檢監(jiān)察制度監(jiān)督作者簡介：吳俊清，四川美術學院，

2、教師，研究方向：法律。中圖分類號：D630.9文獻標識碼：ADOI：10.19387ki.10090592.2016.11.165高等學校作為國家培養(yǎng)高等人才的重要場所，一直被人們看作是純潔之所，但是隨著教育規(guī)模的急劇擴大和國家對高校財政投入的不斷增加，最近幾年來，高校貪腐案件上升勢頭迅猛，其數(shù)量之多，涉案金額之巨，影響之惡劣，都讓人嗔目結舌。據(jù)統(tǒng)計從2012年以來，高校貪腐案件數(shù)量占全國教育系統(tǒng)案件數(shù)量的比例為24.5%。2012年至

3、2014年的三年間，教育部部屬高校的紀檢監(jiān)察部門共立案調查違法違紀案件329件，涉案人數(shù)共計389人，比2010年增長了132.29%。僅2012年以來，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報的副廳級以上高校領導干部的違法違紀案件就高達57起，占所有公布案件的5.1%。出現(xiàn)的這3封存權、請求司法公安機關協(xié)助權等相應職權也就不能享有。同時，高校的教職員工既不屬于公務員也不屬于國家機關任命的其他人員。這樣也造成現(xiàn)有監(jiān)察法律不適用事業(yè)單位、企業(yè)及社會團體，高校

4、一般無法參照監(jiān)察法律法規(guī)執(zhí)行。這就造成了在實際工作中，高校監(jiān)督機構在開展監(jiān)督執(zhí)法時基本是以上級文件、通知及部門規(guī)章作為執(zhí)法處罰的依據(jù)。二、紀檢監(jiān)察機關獨立性和權威性不足（一）雙重領導削弱了紀檢監(jiān)察機關的獨立性多年的實踐證明，高校紀檢監(jiān)察機關盡管在加強黨風廉政建設，維護黨的紀律方面做了很大努力，但是現(xiàn)行的領導模式在客觀上造成紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督中難以發(fā)揮應有的作用。在雙重領導模式中，高等院校的相關紀檢和監(jiān)察機構不僅要服從并接受上級部門的直接

5、領導，同時還要服從并接受來自校內(nèi)同級黨委以及行政的領導，這就是我們所說的雙重領導。這里“領導”的含義有二：一是紀檢監(jiān)察機關需要服從同級黨委的領導，按照黨委的部署進行工作。紀委行使辦信辦案、紀律處分等職權時，必須事先報告同級黨委批準后方可開展工作。二是紀檢機關的主要負責同志由同級黨委提名，經(jīng)上級機關同意后任命。高校紀委書記是由上級黨委組織部門和紀委提名和任命，但是日常工作中都是要在同級黨委的領導下行使職權。高校紀檢監(jiān)察機關開展專項檢查、紀